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导论 “政策民主化”导向的政治体制改革&白 钢 史卫民 张小兵1

一 “政策主导”政治发展范式与政策科学化、民主化2

二 “政策民主化”与政治体制改革8

三 各省、自治区、直辖市党委对“政策民主化”的认识15

四 “政策民主化”主导政治体制改革的预期效果21

第一章 完善中国基本和根本政治制度的改革&史卫民 张小兵27

一 人民代表大会制度改革的重点任务28

二 发展“协商民主”和完善政治协商制度的改革36

三 发展基层民主的新举措42

四 制度完善与民主发展的主线51

第二章 行政管理改革的主要任务&史卫民 田 华55

一 提升政府的政策水平和政策能力56

二 深化行政审批制度改革60

三 规范政府行为67

四 政府机构改革和事业单位改革72

五 建立新型财税体制75

六 建立新的绩效考核标准80

七 国务院各部委的改革任务83

八 “政策主导”的行政改革90

第三章 新政策思维下的法治建设与政党建设&史卫民 张小兵92

一 建设法治中国的重大举措93

二 司法改革的基本走向95

三 权力制约和反腐败的制度化要求97

四 党建新举措101

五 政策的法治化路径104

第四章 适应中国基本经济制度的经济体制改革&史卫民 王艳106

一 与中国基本经济制度有关的改革107

二 市场化改革的基本走向112

三 构建开放型经济新体制124

四 政策规划的作用135

第五章 社会政策调整与社会体制改革&史卫民 娄兆锋140

一 农村改革的基本走向141

二 “城镇化”的重要举措149

三 教育改革的政策取向156

四 维系既有的就业和收入分配政策159

五 提升社会保障水平164

六 医疗卫生、计划生育政策的变化168

七 建立环境保护政策的硬约束机制171

八 扶贫等政策的发展179

九 注重“维稳”的社会治理体制183

第六章 社会主义核心价值观与文化体制改革&史卫民 涂锋192

一 健全文化管理体制的改革措施193

二 发展现代文化市场196

三 提升文化公共服务水平198

四 深化科技体制改革201

五 文化政策要求的三条改革主线203

第七章 建立政府权力清单制度的初步尝试&史卫民205

一 各省、自治区、直辖市制定权力清单的进展情况206

二 省级政府权力清单209

三 市级政府权力清单214

四 县（区）级政府权力清单226

五 乡镇（街道）权力清单242

六 已公布权力清单的共性与不足252

第八章 社区（村）“减负增效”的政策措施&史卫民 程文侠255

一 2013—2014年社区（村）“减负增效”基本情况256

二 “减负增效”的综合性规定258

三 清理社区（村）各种“乱象”263

四 建立社区（村）工作准入制度277

五 “政社互动”与“减负”制度化292

第九章 公共政策与政治沟通&田 华299

一 西方政治沟通理论300

二 中国学者的政治沟通研究301

三 公共政策制定过程中的政治沟通303

第十章 农民户籍与农村土地权益&王修达316

一 农民户籍与农村土地相关政策的沿革317

二 农村土地与农民就业324

三 农村土地与农民社会保障332

四 农民户籍与农村集体经济组织成员身份337

五 农村土地集体所有制的发展方向344

六 城乡建设用地增减挂钩352

第十一章 2012—2013年重点政策目标的检验&白钢 史卫民357

一 2012—2013年的GDP增长358

二 控制CPI增长364

三 城乡居民收入和消费的增长367

四 城镇登记失业率的变化375

五 享受低保人数的变化377

六 政策目标检验反映的区域差别382