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充分发挥社会治安综合治理优势，大力推进治安防控体系建设* （2003年9月24日） 罗干723

一、全面分析当前的社会治安形势，深刻认识加强社会治安防控体系建设的重要性723

二、大力推进社会治安防控体系建设，认真落实治安防范各项措施726

四、经济、社会和文化权利727

三、加强组织领导，认真抓好落实，努力开创社会治安综合治理工作的新局面729

切实维护社会稳定* （2003年12月12日） 罗干732

中华人民共和国刑法修正案（四） （2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）738

中国人民共和国居民身份证法 （2003年6月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）742

第一章 总则743

第二章 申领和发放744

第三章 使用和查验745

第四章 法律责任746

第五章 附则747

中华人民共和国行政许可法 （2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员第四次会议通过）749

第一章 总则750

第二章 行政许可的设定751

第三章 行政许可的实施机关754

第四章 行政许可的实施程序755

第一节 申请与受理755

第二节 审查与决定757

第三节 期限758

第四节 听证759

第五节 变更与延续760

第六节 特别规定760

第五章 行政许可的费用762

第六章 监督检查763

第七章 法律责任766

第八章 附则768

国务院关于印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知769

全面推进依法行政实施纲要771

一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性771

二、全面推进依法行政的指导思想和目标772

三、依法行政的基本原则和基本要求773

四、转变政府职能，深化行政管理体制改革775

五、建立健全科学民主决策机制777

六、提高制度建设质量777

七、理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为779

八、积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制780

九、完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督781

十、不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力783

十一、提高认识，明确责任，切实加强对推进依法行政工作的领导784

中华人民共和国保障措施条例 （2001年11月26日中华人民共和国国务院令第330号公布根据2004年3月31日《国务院关于修改〈中国人民共和国保障措施条例〉的决定》修订）786

第一章 总则786

第二章 调查786

第三章 保障措施788

第四章 保障措施的期限与复审790

第五章 附则791

中国人民解放军政治工作条例（节选）* （2003年12月5日）792

第一章 总则792

第二章 政治工作的主要内容795

2002年中国的国防 （2002年12月9月） 国务院新闻办公室799

前言799

一、安全形势800

二、国防政策802

三、武装力量805

四、国防建设810

五、军队建设824

六、国际安全合作832

七、军备控制与裁军838

西藏的生态建设与环境保护 （2003年3月10日） 国务院新闻办公室845

前言845

一、西藏生态建设与环境保护事业的发展846

二、生态建设与生物多样性保护850

三、经济发展中的生态建设和环境保护855

四、建设生态环境保护型铁路——青藏铁路859

五、可持续发展的战略选择863

新疆的历史与发展 （2003年5月26日） 国务院新闻办公室866

前言866

一、新疆自古是多民族聚居的地区867

二、多种宗教在新疆并存与传播869

三、历代中央政府对新疆的治理872

四、“东突厥斯坦”问题的由来876

五、新中国成立后新疆经济的发展878

六、教育科技文化卫生事业的进步882

七、人民生活水平和生活质量的提高884

八、坚持民族平等团结、宗教信仰自由885

九、新疆生产建设兵团的建立、发展和作用892

十、国家对新疆发展的支持895

结束语899

中国的防扩散政策和措施 （2003年12月3日） 国务院新闻办公室901

前言901

一、防扩散的基本立场902

二、积极参加防扩散国际努力903

三、防扩散出口管制体系904

四、防扩散出口管制的具体措施908

五、严格执行防扩散出口管制法规912

结束语914

2003年中国人权事业的进展 （2004年3月） 国务院新闻办公室916

前言917

一、人民的生存权和发展权918

二、公民权利和政治权利921

三、人权的司法保障924

五、妇女、儿童权益931

六、少数民族的平等权利和特殊保护933

七、残疾人权益935

八、人权对外交流与合作937

二、经济941

中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见 （2003年1月16日）943

一、加强林业建设是经济社会可持续发展的迫切要求。957

中共中央、国务院关于加快林业发展的决定 （2003年6月25日）957

二、加快林业发展的指导思想、基本方针和主要任务。959

三、抓好重点工程，推动生态建设。960

四、优化林业结构，促进产业发展。961

五、深化林业体制改革，增强林业发展活力。962

六、加强政策扶持，保障林业长期稳定发展。966

七、强化科教兴林，坚持依法治林。967

八、切实加强对林业工作的领导。968

中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 （2003年12月31日）970

一、集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入。971

二、继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收潜力。972

三、发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道。974

四、改善农民进城就业环境，增加外出务工收入。975

五、发挥市场机制作用，搞活农产品流通。976

六、加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件。977

七、深化农村改革，为农民增收减负提供体制保障。978

八、继续做好扶贫开发工作，解决农村贫困人口和受灾群众的生产生活困难。980

九、加强党对促进农民增收工作的领导，确保各项增收政策落到实处。981

国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见 （2003年3月27日）983

一、全面推进农村税费改革试点工作。983

二、切实做到“三个确保”。984

三、进一步调整完善有关农业税收政策。985

四、加强和规范农业税及其附加征收工作。986

五、健全和完善农业税减免制度。986

七、严格执行村内“一事一议”筹资投劳政策。987

六、妥善处理农民公平负担问题。987

八、切实加强涉农收费管理。988

九、积极探索化解乡村债务的措施和办法。988

十、加强督促检查，严肃改革纪律。989

国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知 （2003年8月12日）991

一、提高认识，明确指导思想。991

二、完善供应政策，调整供应结构。992

三、改革住房制度，健全市场体系。993

四、发展住房信贷，强化管理服务。994

五、改进规划管理，调控土地供应。995

六、加强市场监督，整顿市场秩序。995

一、提高认识，明确工作重点和目标。998

国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知 （2003年11月22日）998

二、加大工作力度，解决拖欠的工程款和农民工工资。999

三、综合治理，从源头上防止拖欠工程款的发生。1000

四、明确责任分工，加强组织领导。1003

国务院办公厅关于做好实施内地与香港澳门更紧密经贸关系安排有关工作的通知 （2003年12月2日）1004

一、充分认识《安排》有重要意义。1004

二、切实做好实施《安排》的各项工作。1005

国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （2004年1月9日）1008

一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标。1008

二、完善政策，大力推进安全生产各项工作。1010

三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任。1011

四、完善制度，加强安全生产监督管理。1012

五、加强领导，形成齐抓共管的合力。1014

国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见 （2004年1月31日）1017

一、充分认识大力发展资本市场的重要意义。1017

二、推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想和任务。1018

三、进一步完善相关政策，促进资本市场稳定发展。1019

四、健全资本市场体系，丰富证券投资品种。1020

五、进一步提高上市公司质量，推进上市公司规范运作。1021

六、促进资本市场中介服务机构规范发展，提高执业水平。1021

七、加强法制和诚信建设，提高资本市场监管水平。1022

八、加强协调配合，防范和化解市场风险。1023

九、认真总结经验，积极稳妥地推进对外开放。1023

国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见 （2004年3月11日）1025

一、扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收。1027

二、继续加快基础设施重点工程建设，为西部地区加快发展打好基础。1028

三、进一步加强农业和农村基础设施建设，加快改善农民生产生活条件。1029

四、大力调整产业结构，积极发展有特色的优势产业。1029

五、积极推进重点地带开发，加快培育区域经济增长极。1030

六、大力加强科技教育卫生文化等社会事业，促进经济和社会协调发展。1031

七、深化经济体制改革，为西部地区发展创造良好环境。1032

八、拓宽资金渠道，为西部大开发提供资金保障。1033

九、加强西部地区人才队伍建设，为西部大开发提供有力的人才保障。1034

十、加快法制建设步伐，加强对西部开发工作的组织领导。1034

在中央农村工作会议上的讲话 （2003年1月8日） 胡锦涛1036

一、把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。1036

二、进一步做好农业、农村和农民工作。1039

三、加强和改进党对农村工作的领导。1048

在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话 （2004年3月10日） 胡锦涛1052

一、深刻认识科学发展观对做好人口资源环境工作的重要指导意义1052

二、按照科学发展观的要求，进一步做好人口资源环境工作1057

三、加强领导、完善机制，促进经济发展和人口资源环境协调发展1061

适应改革开放新形势，走出加快振兴新路子* （2003年8月3日） 温家宝1065

一、加快东北地区等老工业基地调整改造是一个重大战略决策1065

二、振兴东北老工业基地的总体要求和基本思路1070

三、实现东北地区老工业基地振兴的主要任务1072

四、加强领导，扎实做好各项准备工作1077

进一步提高对安全生产工作重要意义的认识* （2004年1月17日） 黄菊1080

一、进一步提高建立健全国有资产管理和监督体制重要意义的认识1084

统一认识，明确责任，扎实推进国有资产管理体制改革* （2004年2月24日） 黄菊1084

二、扎实推进国有资产管理体制改革1087

三、积极推动国有企业改革和发展1090

四、切实加强对国有资产管理体制改革和国有企业改革的组织领导1094

中国21世纪初可持续发展行动纲要1097

第一部分 成就与问题1097

第二部分 指导思想、目标与原则1099

一、指导思想1099

二、发展目标1099

三、基本原则1101

第三部分 重点领域1101

一、经济发展1101

二、社会发展1103

三、资源优化配置、合理利用与保护1105

四、生态保护和建设1108

五、环境保护和污染防治1111

六、能力建设1112

第四部分 保障措施1113

一、运用行政手段，提高可持续发展的综合决策水平1113

二、运用经济手段，建立有利于可持续发展的投入机制1114

三、运用科教手段，为推进可持续发展提供强有力的支撑1115

四、运用法律手段，提高实施可持续发展战略的法制化水平1116

五、运用示范手段，做好重点区域和领域的试点示范工作1116

六、加强国际合作，为可持续发展创造良好的国际环境1117

中华人民共和国农业法 （1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）1118

第一章 总则1119

第二章 农业生产经营体制1121

第三章 农业生产1122

第四章 农产品流通与加工1125

第五章 粮食安全1126

第六章 农业投入与支持保护1127

第七章 农业科技与农业教育1130

第八章 农业资源与农业环境保护1132

第九章 农民权益保护1134

第十章 农村经济发展1137

第十一章 执法监督1138

第十二章 法律责任1139

第十三章 附则1141

中华人民共和国草原法 （1985年6月18日第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）1142

第一章 总则1143

第二章 草原权属1144

第三章 规划1146

第四章 建设1148

第五章 利用1149

第六章 保护1151

第七章 监督检查1154

第八章 法律责任1155

第九章 附则1158

中华人民共和国道路交通安全法 （2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）1159

第一章 总则1160

第一节 机动车、非机动车1161

第二章 车辆和驾驶人1161

第二节 机动车驾驶人1164

第三章 道路通行条件1166

第四章 道路通行规定1168

第一节 一般规定1168

第二节 机动车通行规定1169

第三节 非机动车通行规定1171

第四节 行人和乘车人通行规1172

第五节 高速公路的特别规定1173

第五章 交通事故处理1173

第六章 执法监督1175

第七章 法律责任1177

第八章 附则1186

中华人民共和国中国人民银行法 （2003年12月27日第十肩全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）1188

第一章 总则1189

第二章 组织机构1190

第三章 人民币1191

第四章 业务1192

第五章 金融监督管理1193

第六章 财务会计1195

第七章 法律责任1195

第八章 附则1197

中华人民共和国商业银行法 （2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过）1198

第一章 总则1199

第二章 商业银行的设立和组织机构1200

第三章 对存款人的保护1205

第四章 贷款和其他业务的基本规则1205

第五章 财务会计1208

第六章 监督管理1209

第七章 接管和终止1210

第八章 法律责任1212

第九章 附则1216

中华人民共和国证券投资基金法 （2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）1218

第一章 总则1219

第二章 基金管理人1221

第三章 基金托管人1224

第四章 基金的募集1227

第五章 基金份额的交易1230

第六章 基金份额的申购与赎回1231

第七章 基金的运作与信息披露1232

第八章 基金合同的变更、终止与基金财产清算1234

第九章 基金份额持有人权利及其行使1235

第十章 监督管理1237

第十一章 法律责任1238

第十二章 附则1242

中华人民共和国2002年国民经济和社会发展统计公报 （2003年2月28日） 国家统计局1243

一、综合1243

二、农业1246

三、工业和建筑业1247

四、固定资产投资1250

五、国内贸易1252

六、对外经济1253

七、交通、邮电和旅游1255

八、金融、证券和保险1257

九、教育和科学技术1258

十、文化、卫生和体育1260

十一、环境保护1262

十二、人口、人民生活和社会保障1263

中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报 （2004年2月26日） 国家统计局1266

一、综合1266

二、农业1268

三、工业和建筑业1269

四、固定资产投资1272

五、国内贸易1274

六、对外经济1275

七、交通、邮电和旅游1277

八、金融、证券和保险1279

九、教育和科学技术1280

十、文化、卫生和体育1282

十一、人口、人民生活和社会保障1283

十二、资源和环境1284

中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报 （2005年2月28日） 国家统计局1288

一、综合1288

二、农业1290

三、工业和建筑业1291

四、固定资产投资1294

五、国内贸易1296

六、对外经济1296

七、交通、邮电和旅游1299

八、金融、证券和保险1300

九、教育和科学技术1301

十、文化卫生和体育1302

十一、人口人民生活和社会保障1303

十二、资源和环境1305

三、文化科学1309

国务院关于2002年度国家科学技术奖励的决定 （2003年2月28日）1311

国务院关于2003年度国家科学技术奖励的决定（2004年3月20日）1313

中共中央、国务院、中央军委对我国首次载人航天飞行成功的贺电 （2003年10月16日）1315

在庆祝我国首次载人航天飞行圆满成功大会上的讲话 （2003年11月7日） 胡锦涛1317

中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见 （2004年1月5日）1324

一、繁荣发展哲学社会科学是建设中国特色社会主义的一项重大任务。1324

二、繁荣发展哲学社会科学的指导方针。1326

三、繁荣发展哲学社会科学的目标。1327

四、实施马克思主义理论研究和建设工程。1329

五、积极推进哲学社会科学管理体制改革。1330

六、造就一支离水平的哲学社会科学队伍。1331

七、加强党对哲学社会科学工作的领导。1332

中华人民共和国民办教育促进法 （2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）1334

第一章 总则1335

第二章 设立1336

第三章 学校的组织与活动1338

第四章 教师与受教育者1340

第五章 学校资产与财务管理1340

第六章 管理与监督1341

第七章 扶持与奖励1342

第八章 变更与终止1343

第九章 法律责任1344

第十章 附则1345

中华人民共和国专利法实施细则 （2O01年6月15日中华人民共和国国务院令第306号公布，根据2002年12月28日《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》修订）1347

第一章 总则1347

第二章 专利的申请1350

第三章 专利申请的审查和批准1358

第四章 专利申请的复审与专利权的无效宣告1364

第五章 专利实施的强制许可1367

第六章 对职务发明创造的发明人或者设计人的奖励和报酬1368

第七章 专利权的保护1369

第八章 专利登记和专利公报1371

第九章 费用1373

第十章 关于国际申请的特别规定1375

第十一章 附则1381

中华人民共和国传染病防治法 （1989年2月21日第七届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2004年8月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）1384

第一章 总则1385

第二章 预防1386

第四章 控制1388

第三章 疫情的报告和公布1388

第五章 监督1391

第六章 法律责任1391

第七章 附则1393

突发公共卫生事件应急条例 （2003年5月9日）1394

第一章 总则1394

第二章 预防与应急准备1395

第三章 报告与信息发布1397

第四章 应急处理1399

第五章 法律责任1403

第六章 附则1405

传染性非典型肺炎防治管理办法 （2003年5月12日）1406

第一章 总则1406

第二章 疫情报告、通报和公布1407

第三章 预防与控制1408

第四章 医疗救治1410

第五章 监督管理1412

第六章 罚则1413

第七章 附则1415

在全国防治非典工作会议上的讲话 （2003年7月28日） 胡锦涛1416

国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 （2003年9月20日）1435

一、明确农村教育在全面建设小康社会中的重要地位，把农村教育作为教育工作的重中之重1435

二、加快推进“两基”攻坚，巩固提高普及义务教育的成果和质量1436

三、坚持为“三农”服务的方向，大力发展职业教育和成人教育，深化农村教育改革1438

四、落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，加大投入，完善经费保障机制1440

五、建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，保障农村适龄少年儿童受义务教育的权利1442

六、加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质1443

七、实施农村中小学现代远程教育工程，促进城乡优质教育资源共享，提高农村教育质量和效益1444

八、切实加强领导，动员全社会力量关心和支持农村教育事业1445

在全国农村教育工作会议上的讲话 （2003年9月19日） 温家宝1447

一、充分认识农村教育在全面建设小康社会中的战略地位1447

二、大力推进农村教育的发展和改革1449

三、切实加强对农村教育工作的领导1453

在文化体制改革试点工作会议上的讲话 （2003年6月28日） 李长春1456

一、充分认识文化体制改革的重要性和紧迫性1456

二、解放思想，创新观念，为深化文化体制改革做好思想和理论准备1459

三、以体制和机制创新为重点，搞好文化体制改革试点工作1463

四、加强对文化体制改革试点工作的领导1468