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前言1

统筹城乡发展7

中国农村改革发展又一次处在历史关节点上7

给农民全面的国民待遇13

为农民提供基本而有保障的公共产品17

以提高农民收入为目标，实现农村改革的新突破23

“三农”发展的突出问题及其改革新突破26

把土地使用权真正交给农民37

赋予农民什么样的土地权利37

把土地使用权真正交给农民41

尽快实现农村土地使用权长期化的建议45

农村土地制度创新与农民组织发展——中改院改革形势分析会观点综述57

中国农村土地制度的历史变革64

中国农村土地制度创新82

农村土地权利的制度构造与法律保障101

立法保障农民土地使用权133

中国农村土地使用权立法的建议（十五条）133

尽快制定农村土地使用权法的建议140

中国经济转型时期农民土地使用权立法面临的主要问题149

用法律和制度保障农民土地使用权——中国农村土地使用权立法和制度安排国际研讨会综述153

新世纪中国农村土地法律建设和制度安排159

中国现行农村土地政策、法律法规及制度168

中国农村土地使用权立法及制度创新需求182

保障农村妇女土地权利事关“三农”发展大局194

以市场化为目标的农村经济改革203

关于深化中国农村经济改革的建议（六十条）203

在深化改革中推进市场化——中国农村经济改革国际研讨会综述222

转型时期中国农村经济改革面临的问题226

加快以市场化为目标的中国农村经济改革230

反贫困制度创新239

加快形成有效的反贫困治理结构的建议（二十条）239

尽快形成有效的反贫困治理结构措施——中国转型时期反贫困治理结构国际研讨会综述250

中国反贫困进入攻坚阶段256

反贫困需要制度创新265

中国反贫困治理结构282

反贫困治理结构的理论框架285

反贫困治理结构的实证分析301

形成和完善中国的反贫困治理结构327

中国的贫困现状与变动趋势344

国内调研报告361

中国农村土地经营管理调查361

中国农村妇女土地权利调研报告370

海南省农村妇女土地承包权益调查395

海南省农民权益与保护调研报告——对琼海市和陵水县的调查402

黑龙江农村妇女土地承包权益实现状况分析417

贵州湄潭、金沙土地制度变迁及其比较423

陕西延安地区“四荒”地拍卖情况调研报告462

云南省反贫困调查485

贵州贫困、反贫困的调查分析522

甘肃反贫困调查556

海南两县反贫困调查583

国际考察报告605

美国的农地管理605

美国的家庭农场——中改院赴美培训考察团考察报告之一630

美国加利福尼亚洲“联合农场工人联盟”——中改院赴美培训考察团考察报告之二640

美国的土地立法和土地政策——中改院赴美培训考察考察报告之三644

智利农业与农村改革与发展考察报告663

日本的农地制度及其借鉴670

越南农村妇女土地权利考察686

农村土地使用制度的国际比较693

反贫困治理结构的国际经验借鉴719