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第一章 国库集中收付制度的理论分析1

第一节 国库集中收付制度的基本含义1

一、国库集中收付制度的概念1

二、国库集中收付制度的特征3

第二节 国库集中收付制度建立的历史背景4

第三节 国库集中收付制度的理论渊源6

一、福利经济学6

二、公共选择理论7

三、博弈理论12

四、公共财政理论13

第四节 国库集中收付制度的运作体系15

一、国库集中收付制度的基础——国库单一账户体系15

二、国库集中收入制度体系19

三、国库集中支付制度体系21

第五节 国库集中收付制度的绩效分析25

一、加强政府宏观调控能力25

二、健全和完善财政收支监督纠偏机制26

三、提高政府财政资金的使用效率27

四、削减财政赤字，减轻国家债务负担28

五、遏制财政支出“寻租”现象29

六、保证政府采购的顺利进行29

第二章 国库集中收付制度的国际比较与借鉴31

第一节 部分国家和地区的国库集中收付制度31

一、美国31

二、法国39

三、日本46

四、英国49

五、意大利53

六、挪威57

七、新西兰60

八、巴西64

九、匈牙利70

十、我国台湾省72

第二节 国库集中收付制度的国际比较75

一、制度的创建75

二、主要相关机构的设置及职能75

三、国库单一帐户的设置与管理83

四、收入收纳、报解的过程及程序83

五、支出支付的过程及程序84

六、收付的原则85

七、监督、约束机制86

八、现作电子信息网络系统87

九、报告和预测制度88

第三节 国库集中收付制度的中国借鉴89

一、充分认识到建立国库集中收付制度的重要性和艰巨性89

二、在中央银行设置国库单一账户，以集中有效地管理政府资金89

三、合理设置国库集中收付的相关机构，明确其职能权限90

四、建立国库集中收入的收缴、划转机制92

五、加强财政支出的管理92

六、建立完善的约束监管机制93

七、加快信息网络系统建设94

八、实行规范的信息报告制度和预测制度94

一、中国现行国库收付制度的建立和发展95

第三章 中国现行国库收付制度及其改革试点95

第一节 中国现行国库收付制度95

二、中国现行国库收付制度的现状96

三、中国现行国库收付制度的问题及成因99

第二节 中国国库集中收付制度改革的演进103

第三节 中国各地国库集中收付制度改革试点情况106

一、广东省106

二、河北省111

三、河南省119

四、湖北省125

五、四川省128

六、云南省130

七、安徽省134

八、黑龙江省135

第四节 中国国库集中收付制度改革试点的模式分析138

一、财政收入集中管理模式(地方试点模式一)138

二、财政集中支付制(地方试点模式二)139

三、财会集中制(地方试点模式三)143

四、零户统管(地方试点模式四)147

五、财政统一发放工资(专项试点一)149

六、粮库建设资金实行财政直接拨付(专项试点二)151

七、车辆购置税交通专项资金实行财政直接拨付(专项试点三)153

八、政府采购资金实行财政直接拨付(专项试点四)153

第四章 中国国库集中收付制度的构建和完善155

第一节 构建我国国库集中收付制度的必要性与可行性155

一、构建我国国库集中收付制度的必要性155

二、构建我国国库集中收付制度的可行性157

第二节 构建我国国库集中收付制度的原则159

一、客观性原则159

二、效益性原则159

三、公开性原则159

四、渐进性原则159

第三节 构建和完善我国国库集中收付制度的基本设想160

一、建立国库单一帐户，实现财政资金的集中管理160

二、改革国库收入的收缴方式，实行直接缴库和集中汇缴相结合164

三、变国库资金的分级分散支付为集中支付166

四、合理设置国库集中管理、支付机构170

五、加快构架“金财工程”，实现国库集中支付、清算的高度现代化172

一、非规范的行政干预174

第四节 构建和完善我国国库集中收付制度的难点174

二、“寻租”现象176

三、狭隘的本位主义和地方保护177

四、信息网络的实际运用程度不高178

五、国库集中收付制度在我国是一个全新的制度，无论在理论上还是实际中，都有许多问题需要去研究和解决179

第五节 构建和完善我国国库集中收付制度的配套措施179

一、进一步深化预算管理制度改革179

二、改革国库管理体制，完善国库监督职能181

三、科学调整部门职能分工182

四、全面推行政府采购制度182

五、实行财、税、库、行横向联网183

六、建立健全法规制度，全面推进依法理财183

主要参考文献185

后记188