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1 绪论1

1.1 城市规划的理论研究和有效思维1

1.1.1 理论与实践1

1.1.2 有效的思维3

1.1.3 价值与现象4

1.2 城市规划学科和专业5

1.2.1 学科5

1.2.2 专业6

1.2.3 科学8

1.2.4 社会科学9

1.3 城市规划理论研究的“语境”12

1.3.1 语境的影响12

1.3.2 语境与理解城市规划12

1.3.3 语境的建立13

1.4 建立有效的分析工具—对城市规划的“解构”15

1.4.1 城市规划的主体16

1.4.2 城市规划的对象18

1.4.3 城市规划的过程19

1.5 问题的提出—政治作为一种分析城市规划的视角21

1.5.1 理解城市规划政治这一命题21

1.5.2 如何看待和确定研究视角23

1.6 章节安排与框架24

2 建立理解城市规划的政治视角26

2.1 政治研究的意义27

2.1.1 政治研究的一般内容27

2.1.2 政治学的研究方法43

2.2 对城市规划政治内涵的理解46

2.2.1 对城市规划政治的一般理解46

2.2.2 城市规划政治与制度的关系50

2.3 城市规划中政治实践与专业知识的关系55

2.3.1 城市规划专业知识与政治的关系模式55

2.3.2 城市规划中政治实践的合理化57

小结58

3 城市规划的政治基础60

3.1 对城市规划的再认识60

3.1.1 城市规划61

3.1.2 城市规划的特性66

3.2 城市规划政治分析的要素70

3.2.1 分析要素的解析70

3.2.2 城市规划政治的层次划分72

3.3 城市规划合法性的确立74

3.3.1 城市规划的制度合法性75

3.3.2 城市规划的政治合法性77

3.4 城市规划中的公共利益问题88

3.4.1 城市规划的价值取向89

3.4.2 公共与公共利益在城市规划中的体现92

3.4.3 城市规划的价值选择与价值形成96

3.4.4 城市规划中的公平与公正102

小结106

4 城市规划过程的政治特征108

4.1 作为分析对象的城市规划过程108

4.1.1 “过程”的理论109

4.1.2 过程模型110

4.2 城市规划政治过程的描述116

4.2.1 分配利益的城市规划政治过程117

4.2.2 权力互动的城市规划政治过程119

4.2.3 城市规划“事件”123

4.3 城市规划过程的政治系统分析127

4.3.1 政治系统分析基础理论的引入128

4.3.2 城市规划政治系统分析的模型建立131

4.3.3 政治系统分析对城市规划过程的适用性136

4.3.4 城市规划的内部政治与外部政治139

小结140

5 城市规划政策过程的政治142

5.1 政策过程的内涵142

5.1.1 表现为政策过程的政治143

5.1.2 政策科学的相关理论147

5.1.3 政策决策的对错之辨151

5.2 城市规划的政策过程153

5.2.1 城市规划政策的特点153

5.2.2 城市规划政策阶段的划分160

5.2.3 城市规划的政策过程模式161

5.3 城市规划政治中的政策技巧178

5.3.1 城市规划中政策分析的运用178

5.3.2 城市规划政策行为中的谋略182

小结188

6 城市规划行政过程的政治190

6.1 城市规划政策的执行过程191

6.1.1 城市规划政策执行的研究途径191

6.1.2 城市规划行政对政策的影响194

6.2 城市规划公共行政与政治195

6.2.1 了解公共行政理论196

6.2.2 公共行政中的公共性201

6.2.3 城市规划公共行政与政治206

6.2.4 城市规划公共行政过程210

6.3 走向治理模式的城市规划公共行政214

6.3.1 治理的基础理论215

6.3.2 作为治理的城市规划公共行政220

6.3.3 城市规划公共行政中的公众参与224

小结225

7 城市规划中的组织和角色227

7.1 城市规划中组织的基本构成228

7.1.1 以公共为取向的城市规划“政治参与”228

7.1.2 城市规划中的组织类型234

7.2 城市规划中的公共行政组织242

7.2.1 用于分析规划行政组织的公共行政组织理论242

7.2.2 城市规划新公共行政组织254

7.3 城市规划的参与者及角色认知257

7.3.1 城市规划政治过程中的集体参与者257

7.3.2 城市规划政治过程中的个体参与者266

7.3.3 城市规划职业化281

小结286

8 结束语288

8.1 如何理解城市规划政治这一命题288

8.2 政治语境下对城市规划的认识289

8.3 城市规划政治命题的主要研究内容290

8.3.1 城市规划合法性和价值体系的政治基础290

8.3.2 城市规划过程的政治形式和政治技巧292

8.3.3 城市规划参与组织和个体的政治关系295

8.4 城市规划理论与实践在政治层面的统一297

8.4.1 政治知识对城市规划理论研究的影响297

8.4.2 政治知识对城市规划制度建构的影响297

8.4.3 政治对城市规划组织和个体行为的影响298

8.5 有可能继续开展的研究298

术语表301

参考文献314

附录332

附录1 分析城市规划政策过程的工具和方法332

附录2 城市规划行政体制改革的借鉴—公共治理模式338

后记352