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第1章 “四步法”流程1

1．1工程造价纠纷的概念1

1．1．1什么是工程造价纠纷1

1．1．2工程造价的定价机制2

1．1．3工程造价纠纷事前化解的意义4

1．1．4工程造价纠纷常见的解决途径5

1．1．5工程造价纠纷分析的依据6

1．1．6工程造价纠纷分析的特点7

1．2“四步法”分析工程造价纠纷的程序8

1．2．1分析程序8

1．2．2各类工程资料的证明力强弱17

1．3工程造价相关法律、红头文件的效力等级19

1．3．1工程造价相关法律种类19

1．3．2法律的效力等级21

1．3．3工程造价相关“红头文件”是法律吗？22

1．3．4法律、红头文件效力等级在工程造价纠纷中的应用23

第2章 招投标纠纷的化解27

2．1招投标纠纷点30

2．1．1强制招标项目未招标引起的纠纷30

2．1．2非强制招标项目招标引起的纠纷32

2．1．3中标拒签合同引起的纠纷33

2．1．4设计文件错误引起的纠纷34

2．1．5招标文件不严密引起的纠纷34

2．1．6招投标文件与合同不一致引起的纠纷35

2．1．7黑白合同（阴阳合同）引起的纠纷35

2．1．8招标文件计价条款自相矛盾引起的纠纷37

2．1．9合同组成文件效力引起的纠纷38

2．2招投标阶段纠纷事前化解应注意的问题39

2．2．1对标底、商务标、技术标、施工组织设计等进行审查39

2．2．2对招标过程的审查40

2．2．3投标审查42

2．2．4对开标、评标和中标的审查43

第3章 合同纠纷的化解47

3．1合同类型47

3．1．1按计价分类47

3．1．2按效力分类54

3．1．3计价形式与合同类型的关系55

3．1．4合同易产生的造价纠纷点55

3．2合同常见易引起造价纠纷的问题56

3．2．1合同存在的缺陷和漏洞56

3．2．2计价原则不明57

3．2．3合同文字表述不清64

3．2．4黑白合同（阴阳合同）66

3．2．5财政部门、审计部门事后审计引发的纠纷68

3．2．6“烂尾工程”引发的纠纷68

3．3常见合同纠纷的处理68

3．3．1未订立书面合同引发的纠纷68

3．3．2合同内容过于简单引发的纠纷69

3．3．3合同内容前后矛盾引发的纠纷71

3．3．4实际施工与合同约定内容不一致引发的纠纷72

3．3．5黑白合同引发的纠纷74

3．3．6财政部门、审计部门事后审计引发的纠纷74

3．3．7“烂尾工程”引发建设工程价款的纠纷76

3．4合同阶段纠纷事前化解应注意的问题77

3．4．1建设工程承发包合同的签订77

3．4．2双方权利和义务条款81

3．4．3施工组织设计和工期条款82

3．4．4质量与检查条款83

3．4．5安全施工条款84

3．4．6合同价款与支付条款85

3．4．7材料设备供应条款88

3．4．8工程变更条款88

3．4．9违约、争议、索赔条款88

3．4．10其他条款89

第4章 变更与签证纠纷的化解90

4．1变更与签证的概念与形式90

4．1．1工程签证90

4．1．2工程变更102

4．1．3各类形式变更、签证和索赔之间的关系104

4．1．4变更与签证的控制107

4．2变更与签证的造价纠纷121

4．2．1变更或签证手续不完善121

4．2．2未办理变更或签证124

4．3变更与签证阶段纠纷事前化解应注意的问题126

4．3．1变更审查126

4．3．2竣工结（决）算阶段127

4．3．3质量保修阶段127

4．3．4工程签证与索赔127

第5章 计价依据纠纷的化解130

5．1计价依据的概念130

5．1．1什么是计价依据130

5．1．2关于定额的解读131

5．2计价依据的造价纠纷136

5．2．1定额书选用纠纷136

5．2．2工程量计算规则适用纠纷140

5．2．3定额子目或综合单价适用纠纷141

5．2．4费率标准适用纠纷144

5．2．5甲供材料纠纷146

5．2．6运距纠纷148

5．2．7图纸纠纷149

第6章 造价调整文件纠纷的化解150

6．1造价调整150

6．1．1造价调整的概念及范围150

6．1．2工程造价价差调整要遵守的原则150

6．2造价调整文件的纠纷150

6．2．1人工费调整纠纷150

6．2．2材料费调整纠纷153

6．2．3机械费调整纠纷160

6．2．4取费调整纠纷161

6．2．5停工造价纠纷166

第7章 工程造价审核170

7．1工程审价170

7．1．1操作程序170

7．1．2操作依据170

7．2司法审价187

7．2．1操作程序187

7．2．2操作依据190

7．3工程审计操作程序205

7．4财政投资评审209

7．4．1操作程序209

7．4．2操作依据210

第8章 工程造价冲突化解策略225

8．1冲突化解的意义225

8．1．1冲突的定义225

8．1．2冲突化解的意义225

8．1．3冲突的起因225

8．1．4冲突的种类226

8．2冲突化解的策略依据226

8．2．1冲突化解模型226

8．2．2冲突模型应用说明229

8．3工程造价冲突化解策略的应用231

8．3．1最佳冲突解决方案的选择231

8．3．2工程造价纠纷化解策略的应用232

附录235

附录A 《中华人民共和国价格法》（造价相关条文节录）235

附录B 《中华人民共和国合同法》（造价相关条文节录）238

附录C 合同范本（造价相关条文节录）240

附录D 最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释255

附录E 建设工程价款结算暂行办法258

附录F ××市建设工程施工合同造价纠纷调解实施办法263

参考文献267