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导言篇2

第一章 市场经济体制和公共财政的萌芽时期2

第一节 欧洲经济的发展与地理发现2

第二节 现代市场经济体制和公共财政的萌芽4

第三节 西欧市场经济体制初建与公共财政萌芽时期的双联互动辩证关系8

第二章 市场经济体制和公共财政的形成时期12

第一节 近代市场经济发展的社会经济条件12

第二节 市场经济体制与公共财政的形成16

第三节 现代市场经济体制与公共财政建设形成过程的双联互动辩证关系26

第三章 市场经济体制和公共财政建设的完善时期32

第一节 战后西方发达国家市场经济的新发展32

第二节 现代市场经济体制与公共财政的建设完善时期35

第三节 现代公共财政的建设发展和完善41

第四节 现代市场经济体制与公共财政建设完善过程的双联互动辩证关系57

理论篇68

第四章 中国公共财政和西方公共财政的异同68

第一节 公共财政的概念与内涵68

第二节 公共财政的基本特征76

第三节 中国公共财政和西方公共财政的差异87

第五章 中国公共财政是发展繁荣与长治久安之本98

第一节 中国公共财政是发展繁荣与长治久安之本98

第二节 中国市场经济体制基本特征与中国公共财政职能107

第三节 中国公共财政的历史使命117

第六章 解决社会矛盾与建设公共财政129

第一节 中国社会矛盾解决方式的历史选择129

第二节 解决社会主义基本矛盾与建设公共财政138

第三节 解决社会主要矛盾与建设公共财政153

制度篇168

第七章 政府预算功能与预算制度建设168

第一节 政府预算功能与预算制度安排169

第二节 我国预算制度建设的理论基础174

第三节 我国政府预算管理的原则178

第八章 预算分类制度建设183

第一节 我国现行的预算分类制度183

第二节 预算收支分类体系和原则188

第三节 政府预算收支分类制度建设191

第九章 预算管理制度建设198

第一节 复式预算：公共财政预算编制表式的改革与完善198

第二节 综合预算：公共财政预算编制内容的改革与完善208

第三节 部门预算：公共财政预算编制形式的改革与完善215

第四节 零基预算：公共财政预算编制方法的改革与完善228

第十章 预算管理体制建设236

第一节 我国各级政府之间的预算关系的原则236

第二节 分税制财政管理体制建设243

第三节 财政转移支付制度建设253

第十一章 公共支出制度体系建设266

第一节 公共支出的功能与制度安排266

第二节 政府采购制度建设274

第三节 国库集中收付制度建设286

政策篇304

第十二章 促进宏观经济协调发展的财政政策建设304

第一节 现代宏观财政政策建设的方法论基础304

第二节 宏观调控的目标及可能性和必要性312

第三节 灵活宏观调控的财政政策建设316

第十三章 实施科教兴国战略的财政政策建设331

第一节 实施科教兴国战略与财政政策建设331

第二节 推进科技进步和创新的财政政策建设333

第三节 落实教育优先发展战略的财政政策建设340

第十四章 实施可持续发展战略的财政政策建设350

第一节 实施可持续发展战略与财政政策建设350

第二节 建设可持续发展财政政策的客观依据351

第三节 完善可持续发展财政政策体系的建设354

第十五章 促进区域经济协调发展的财政政策建设367

第一节 促进区域经济协调发展财政政策建设的主要依据368

第二节 西部大开发战略与财政政策建设381

第三节 东北老工业基地振兴战略与财政政策建设393

第十六章 实施人才强国战略的财政政策建设408

第一节 新时期人才工作的根本任务408

第二节 实施人才强国战略财政政策建设的主要依据412

第三节 实施人才强国战略的财政政策建设416

第十七章 促进微观经济健康发展的财政政策建设427

第一节 我国微观财政政策建设的主要依据427

第二节 促进国有企业改革和发展的财政政策建设429

第三节 支持中小企业发展的财政政策建设437

第十八章 促进居民共同富裕的财政政策建设445

第一节 完善合理调节收入分配的财政政策建设446

第二节 实施积极就业的财政政策建设454

第三节 支持完善社会保障体系的财政政策建设464

机制篇482

第十九章 公共财政运行机制的内涵和基本特征482

第一节 财政运行机制是财政运行规律的具体运用482

第二节 财政运行机制的基本内涵、实现形式和基本功能485

第三节 完善的科学规范的财政运行机制的建设493

第二十章 财政监督管理与“金财工程”建设499

第一节 优良政府管理与财政透明度499

第二节 “金财工程”建设506

第二十一章 财政收入稳定增长长效机制建设515

第一节 财政收入稳定增长的规律515

第二节 财政收入稳定增长长效机制建设524

第二十二章 财政支出增长控制长效机制建设531

第一节 财政支出稳定增长的规律531

第二节 财政支出稳定增长长效机制建设543

第二十三章 财政收支稳定平衡长效机制建设559

第一节 财政收支稳定平衡的规律559

第二节 财政收支稳定平衡长效机制建设568

附录 关于新时期公共财政改革与发展问题（专题报告）581