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第一章 引言1

1.1选题的背景与意义1

1.1.1问题的提出1

1.1.2选题的理论与现实意义4

1.2文献综述7

1.2.1国内外的相关研究7

1.2.2财政政策研究存在的不足10

第二章 我国区域经济协调发展的战略及实施情况13

2.1区域经济协调发展的实施背景13

2.1.1我国经济体制的转型历程13

2.1.2伴随经济体制转型的财税体制调整15

2.2区域经济协调发展的实施现状21

2.2.1改革开放后的地区倾斜政策21

2.2.2 2000年后的区域协调发展战略21

2.2.3政策实施后的区域经济状况24

第三章 财税政策的调节功能及对现行政策的评价29

3.1财税政策的调节功能29

3.1.1财税政策的调节机理30

3.1.2财税政策与其他政策的不同点31

3.2我国现行政策的评价33

3.2.1现行财政体制的不足之处33

3.2.2现行转移支付政策的不足之处35

3.2.3现行财政投融资政策的不足之处39

3.2.4现行税收政策的不足之处40

3.2.5“一带一路”战略对财税政策的需求45

第四章 区域差异的实证分析——以江苏为例51

4.1工业水平与经济发展的相关性分析52

4.2数据描述54

4.3工业发展的地区不平等55

4.4导致不平等的原因59

4.4.1实物资本投资59

4.4.2人力资本投资60

4.4.3基础设施62

4.4.4市场经济63

4.5劳动、资本和全要素生产率64

4.5.1估计生产函数和全要素生产率64

4.5.2劳动和资本生产率69

4.5.3全要素生产率71

4.6启示及政策方向74

4.6.1重视缩小工业差距的TFP相关政策74

4.6.2各类政策要引导技术和人力资源的流入75

4.6.3财政政策要重视人力资本的回报与流入76

4.6.4继续强化对欠发达城市的基建投资76

4.6.5财政政策要注重市场经济环境的培育77

第五章 都市圈经济与区域经济协调发展78

5.1我国区域经济中的都市圈简介78

5.1.1京津冀都市圈78

5.1.2长三角都市圈80

5.1.3珠三角都市圈81

5.1.4成渝经济圈82

5.2区域经济中几大都市圈财政收支的演化历程83

5.2.1京津唐都市圈83

5.2.2长三角都市圈85

5.2.3珠三角都市圈85

5.2.4成渝经济圈87

5.3几大都市圈“土地财政”的发展状况88

5.3.1京津唐都市圈88

5.3.2长三角都市圈89

5.3.3珠三角都市圈91

5.3.4成渝经济圈94

5.3.5地方政府与我国都市圈经济的发展94

5.4都市圈发展中的财税政策及其竞争性97

5.4.1财政政策97

5.4.2税收政策98

5.5国外都市圈政府合作实践的经验99

5.5.1欧盟都市圈99

5.5.2巴黎都市圈99

5.5.3纽约都市圈100

5.5.4东京都市圈100

5.5.5莱茵—鲁尔都市圈101

5.5.6都市圈战略推动地区协调发展的政策启示101

第六章 品牌战略与区域经济协调发展103

6.1区域品牌概述103

6.1.1区域品牌的内涵与作用103

6.1.2区域品牌的形成104

6.1.3区域品牌的主要特征106

6.1.4省级政府的品牌与特征107

6.1.5城市政府的品牌塑造与维护110

6.1.6县区与县级市的品牌与特征114

6.1.7乡村品牌与“一村一品”116

6.2区域品牌对于地区经济发展的影响119

6.2.1地区品牌影响区域经济的内在机理119

6.2.2地区品牌对地区经济的具体影响120

6.3相应财税政策的配套使用121

6.3.1中央与地方推进品牌战略的简要历程121

6.3.2相应财税政策的选择122

6.3.3典型案例——苏州市的品牌战略122

第七章 国外区域经济协调发展的财税政策分析127

7.1部分国家的政策实践127

7.1.1美国127

7.1.2德国129

7.1.3英国130

7.1.4法国131

7.1.5日本132

7.1.6韩国134

7.1.7巴西135

7.2经验总结135

7.2.1中央政府始终处于主导地位136

7.2.2将缩小区域经济差距作为宏观目标136

7.2.3区域开发政策的法律化137

7.2.4加大对欠发达地区的财政支出力度137

7.2.5建立规范的财政转移支付制度137

7.2.6实行区域差别性的税收优惠138

7.2.7加强建设基础设施和发展公共事业138

第八章 改革建议139

8.1完善财政体制与管理的政策建议139

8.1.1重新划定欠发达地区的标准，系统制定发展战略140

8.1.2合理划分中央和地方的财权和事权140

8.1.3完善欠发达地区的财政管理142

8.1.4进一步完善省级以下财政体制145

8.2完善转移支付制度的改革建议145

8.2.1优化转移支付结构146

8.2.2完善一般性转移支付，加强均等化转移支付146

8.2.3完善专项转移支付制度147

8.2.4完善横向转移支付体系150

8.2.5提高地方政府财政努力的激励效应150

8.3完善财政投融资政策的改革建议151

8.3.1拓宽融资渠道，扩大投融资规模151

8.3.2因地制宜地确定财政投融资目标151

8.3.3创新财政投融资机制152

8.4完善税收制度与政策的改革建议153

8.4.1税收制度的改革建议153

8.4.2税收优惠政策方面的政策建议157

8.5推进“一带一路”战略的财税政策建议160

8.5.1加强顶层设计，以规则战略引领发展160

8.5.2完善财税政策，引导和强化市场力量161

8.6促进“都市圈”经济协调发展的财税政策建议165

8.6.1由中心城市牵头构建财政发展规划165

8.6.2强化“都市圈”内部的转移支付机制166

8.6.3允许中心城市发行地方公债加快发展166

8.6.4构建“都市圈”的税收信息共享和协调机制167

8.7提升落后地区品牌战略的财税政策建议167

8.7.1提供专项基金用于地区品牌建设167

8.7.2通过公共采购项目支撑本地品牌建设168

8.7.3为欠发达地区的品牌建设提供财政担保168

8.7.4设立用于品牌推广的专项建设经费168

8.7.5提供整合地区品牌的财政投入169

8.7.6税收管理方面的优惠政策169

参考文献170

后记178