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绪论1

一 问题的提出1

二 研究现状2

三 研究的思路与方法7

四 资料的来源10

第一章 民国保甲制度的演变11

一 地方自治的困境11

二“剿共”时期的保甲制度——以江西为例15

三 保甲制度的推广——以江浙为例19

四 新县制下的保甲制度27

五 龙泉保甲实施概括35

第二章 新政用新人：乡镇保甲长52

一 乡镇保甲长的资格52

二 乡镇保甲长的产生方式55

三 乡镇保甲长的职能58

四 乡镇保甲长的训练与考核62

五 乡镇保长的群体分析69

六 淘汰与改选75

第三章 社会控制：乡村保甲户籍的重建78

一 清末民初的户籍管理78

二 保甲户籍制度的建立82

三 浙江保甲户籍之管理88

四 战时龙泉保甲户籍之实施91

五 保甲规约与联保连坐105

第四章 保甲体制下的新学：保国民学校112

一 保国民学校的设立112

二 经费与师资117

三 受教育的权利与义务121

四 保长、校长与士绅125

五 新学与乡村社会的变迁129

第五章 基层民意机关：乡村治理的民主化133

一 基层民意机关之缘起133

二 基层民意机关的组织职权136

三 保民大会的运作140

四 乡镇民代表会的运作151

五 成效与弊端154

第六章 合作与保甲：乡镇保合作社的建立159

一 浙江合作事业的兴起159

二 乡镇保合作社的建立162

三 龙泉合作事业的发展166

第七章 催粮、征粮与借粮：保甲与战时粮政179

一 粮食增产与节约运动179

二 粮食调查与粮食管制183

三 军粮、公粮与田赋征实187

四 乡镇保甲长与催粮、征粮191

第八章 保甲与兵役：抗战时期的征兵196

一 保甲与兵役组织196

二 保甲与战时征兵203

三 保甲长与兵役舞弊207

四 征兵对乡村社会的影响213

第九章 合作与冲突：乡镇保长、政府与民众220

一 资格、监督与激励220

二 有选择的合作与规避223

三 舞弊、殴打与控告226

四 逃离与辞职231

结语 乡村社会治理的困惑236

一 经费的缺乏与摊派236

二 待遇低微与中饱私囊241

三 滥用保甲与疲于奔命245

四 理想与现实的两难247

主要参考文献250

人名索引262

后记265