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一 导言1

二 中国地方政府的起源8

三 秦朝和西汉初年的郡、县两级制地方政府16

四 虚三级的地方政府制度的开始36

五 实行州、郡、县虚三级制的东汉地方政府制度41

六 大同小异的魏、蜀、吴三国的地方政府制度55

七 郡县制与分封制并行的西晋地方政府制度63

八 紊乱的东晋、南北朝时期的地方政府制度69

九 再度实行郡、县两级制的隋朝地方政府制度77

十　实行道、州（府）、县虚三级制的唐代地方政府制度84

十一 中央集权的宋代地方政府制度114

十二 不够正规的辽国、金国、西夏国的地方政府制度129

十三 开始建立省制的元代地方政府制度147

十四 实三级的地方政府制度的开始154

十五 以布政使司为主要地方行政区域的明代地方政府制度159

十六 实行省、府、县实三级制的清代地方政府制度172

十七　清代的改土归流196

十八 改繁为简的北洋政府时期的地方政府制度208

十九 实行省、行政督察专员区、县虚三级制的国民政府时期的地方政府制度218

二十 新中国成立初期的地方政府制度——具有地方国家权力机关和地方国家行政机关两重性质的地方政府制度234

二十一 中国第一部社会主义宪法所规定的地方政府制度247

二十二 「文化大革命」对地方政府制度的破坏254

二十三 拨乱反正的中国现行地方政府制度259

二十四 民族区域自治制度——解决中国民族问题的唯一正确途径275

二十五 特别行政区——根据「一个国家，两种制度」的构想而规定的一种行政区域306

二十六 对中国现行地方政府制度下的行政区域和行政层级的研究323

二十七　中国地方政府制度发展进程的回顾353

二十八 中国地方政府制度改革的前景363

主要参考书目376