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第一章　山东省国土资源概况1

第一节　山东省经济社会发展概况1

第二节　山东省国土资源现状4

一、土地资源4

二、矿产资源12

三、测绘事业32

第二章　山东省国土资源管理37

第一节　土地资源管理37

一、新中国成立以前37

二、《土地管理法》颁布实施前38

三、《土地管理法》颁布实施以来43

第二节　矿产资源管理56

一、新中国成立以前56

二、《矿产资源法》颁布实施前58

三、《矿产资源法》颁布实施以来61

第三节　测绘管理66

一、新中国成立以前66

二、《测绘法》颁布实施前68

三、《测绘法》颁布实施以来71

第三章 山东省国土资源战略地位及供需形势74

第一节　国土资源在经济社会发展中的地位和作用74

一、土地资源的地位和作用74

二、矿产资源的地位和作用77

三、测绘的地位和作用80

第二节　国土资源需求预测及保证程度83

一、土地资源需求预测及保证程度83

二、矿产资源需求预测及保证程度95

第四章　国土资源管理面临的挑战和历史机遇109

第一节　国土资源管理面临的挑战109

一、土地资源管理面临的挑战109

二、矿产资源管理面临的挑战113

三、测绘管理面临的挑战119

四、加入世贸组织带来的新问题121

第二节　国土资源管理面临的机遇126

一、国家确立了国土资源管理的大政方针126

二、宏观调控与市场经济相结合的资源配置体系基本建立127

三、“入世”促进国土资源全球配置131

四、科技进步为国土资源事业提供了更广阔的发展空间134

五、新的管理体制为国土资源事业发展创造了条件136

第五章　山东国土资源可持续发展战略目标和任务138

第一节　指导思想和原则138

一、指导思想138

二、原则138

第二节　国土资源可持续发展战略目标141

一、战略目标141

二、战略任务142

第三节　战略布局145

一、土地资源利用布局145

二、矿产资源利用布局148

第六章　国土资源可持续发展战略对策151

第一节　国土资源宏观管理与调控151

一、加强土地利用总体规划的编制和实施151

二、加强矿产资源总体规划的编制和实施154

第二节　国土资源使用制度改革157

一、大力推进国土资源有偿使用制度157

二、建立和完善国土资源市场体系160

第三节　耕地保护与土地开发整理162

一、科学划定，严格保护基本农田163

二、积极盘活存量土地，促进土地集约利用165

三、进一步加大土地开发整理力度166

第四节　矿产资源合理开发利用与保护168

一、加大矿产资源勘查力度，扩大矿产资源储备169

二、充分利用“两种资源、两个市场”，实施“走出去、引进来”战略170

三、强化矿产资源勘查开发利用监督管理171

四、依靠科技进步和技术创新，提高矿产资源的利用水平172

第五节　地质环境保护及地质灾害防治172

一、加强地质环境监测体系建设173

二、加强地质环境和地质灾害调查与评价173

三、加强地质灾害防治工作174

四、加强矿山地质环境保护174

五、加强地质遗迹和地质地貌保护175

第六节　国土资源科技创新与信息化175

一、技术体系创新176

二、国土资源信息化建设181

三、构筑“数字山东”地理空间基础框架183

第七节　国土资源法制建设186

一、健全完善法规体系187

二、大力加强法制宣传教育189

三、积极推进依法行政190

四、加强执法监察193

第八节　国土资源人才及队伍建设197

一、大力加强国土资源人才培养与管理198

二、大力加强机关作风建设202

三、大力加强党风廉政建设204

附录 山东省国土资源管理典例209

耕地保护209

莱芜市实现耕地总量平衡的探索&莱芜市国土资源局209

昔日废弃地　今朝“聚宝盆”——菏泽市土地开发复垦整理工作略记212

突出重点　综合管理　努力开创滨州市土地开发新局面&滨州市国土资源局216

土地使用制度改革222

深化土地使用制度改革　搞好土地经营&潍坊市规划与国土资源局222

临沂地租征收硕果累累&临沂市国土资源局228

加快改革步伐　规范土地市场&淄博市国土资源局233

建立“五项制度”　为政府创造更多的土地收益&威海市国土资源局239

深化制度改革　增加土地收益&即墨市国土资源局243

深化土地使用制度改革　提高土地资产市场化经营管理水平&平阴县国土资源局248

矿产资源管理253

采取有效措施　加大执法力度 圆满完成矿产资源勘查开采秩序治理整顿工作&济南市国土资源局253

密切油地关系　促进“矿费”征收&东营市国土资源局259

建立“四个机制”　实行综合治理　努力促进矿产开发与环境保护协调发展&济宁市国土资源局263

打防并举　真抓实干　确保矿产资源勘查开采秩序长治久安&泰安市国土资源局269

加强地质环境保护　促进全市矿业经济可持续发展&莱州市国土资源局275

执法监察与信访工作280

预防为主　查防结合　努力做好执法监察工作&日照市国土资源局280

强化执法监察　推动国土资源管理工作上台阶&淄川区国土资源局286

行业作风建设291

深化行政审批制度改革　努力推动行政效能提速&青岛市国土资源和房屋管理局291

围绕中心　纠建并举　标本兼治　综合治理——德州市国土资源局加强部门和行业作风建设的做法298

以效能监察为动力 开拓国土资源事业新局面&枣庄市国土资源局304

突出“五抓”促提速　全面树立国土资源系统新形象&聊城市国土资源局309

后记313