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第一章　接警处警1

第一节　接警1

一、接警的基本要求1

二、常见警情询问重点2

三、报警人常见问题4

四、接警民警常见问题6

第二节　危难人员救助9

一、危难救助工作存在的问题9

二、溺水者救助方法9

三、触电者救助方法10

四、自杀者救助方法11

五、寻人求助处置方法12

六、失物求助处置方法13

第三节 纠纷处置14

一、邻里纠纷的处置方法及注意问题14

二、消费纠纷的处置方法及注意问题15

三、家庭纠纷的处置方法及注意问题16

四、劳资纠纷的处置方法及注意问题17

五、医患纠纷的处置方法及注意问题18

六、物业纠纷的处置方法及注意问题18

第四节 治安灾害事故现场处置一、火灾报警的处置程序与方法20

二、爆炸事故处置程序与方法20

三、中毒事故处置程序与方法21

四、公共场所秩序混乱，造成死伤事故处置程序与方法22

第五节　治安案（事）件处置一、聚众斗殴、寻衅滋事行为处置程序与方法23

二、群体性事件处置程序与方法23

三、扬言爆炸、投放危险物质行为处置程序与方法24

四、阻碍公安民警执行公务行为处置程序与方法25

五、涉毒行为处置程序与方法25

六、施暴精神病人处置程序与方法27

七、酒后肇事人员处置程序与方法27

八、非正常死亡处置程序与方法28

九、涉案外国人处置程序与方法29

第六节　刑事案件现场处置一、入室盗窃案件处置程序与方法31

二、抢劫抢夺案件处置程序与方法32

三、抢劫机动车、驾车行凶等涉车案件处置程序与方法33

四、伤害案件处置程序与方法35

五、劫持人质案件处置程序与方法36

六、爆炸案件处置程序与方法37

七、涉枪案件处置程序和方法38

第二章　巡查勤务40

第七节　巡逻勤务基本规范一、巡逻的目的和作用40

二、巡逻的方式42

三、巡逻的形式45

四、巡逻勤务的规划47

五、巡警职责55

第八节 巡逻盘问操作规范与方法一、巡逻盘问的特点和要求61

二、观察识别64

三、当场盘问的准备工作68

四、当场盘问的操作程序71

五、继续盘问的操作程序73

六、盘查对象拒绝盘问的处置方法84

第九节 巡逻检查操作程序与方法一、证件检查88

二、物品检查90

三、人身检查92

第三章　特种行业与公共场所治安管理第十节　特种行业简介一、特种行业的范围96

二、特种行业的特点100

三、特种行业治安管理的目的101

四、特种行业治安管理的基本任务102

五、公安机关对特种行业管理的手段103

六、经营特种行业的基本条件105

七、特种行业经营者安全管理基本职责105

八、特种行业从业人员安全管理基本职责106

第十一节　旅馆业治安管理一、公安机关对旅馆实施特种行业治安管理的法律依据107

二、公安机关对旅馆业实施治安管理的目的107

三、旅馆应具备的公共安全条件108

四、旅馆的消防安全条件109

五、旅馆经营者的治安责任109

六、旅馆消防安全责任制度110

七、旅馆内违法犯罪特点111

八、旅馆发生刑事案件的处置114

九、旅馆发生火灾的处置115

十、对毒品违法犯罪行为的处置117

十一、旅馆对不法分子的恐吓敲诈勒索行为的处置119

十二、旅馆工作人员对精神病旅客的处置119

十三、旅馆经营者及从业人员的法律责任120

十四、公安机关旅馆业治安管理职责122

十五、民警到旅馆执行公务的注意事项122

十六、识别发现可疑旅客的方法123

十七、识别发现违法犯罪人员的途径124

第十二节 印章业治安管理一、公安机关对印章业实施治安管理的法律依据125

二、公安机关对印章业实施治安管理的目的125

三、我国公章管理范围126

四、我国印章业存在的治安问题127

五、经营公章刻制业务企业的审批手续128

六、单位刻制公章的审批手续129

七、公章制作单位承接公章业务制度129

八、违反国家规定承制公章的法律责任130

九、非法从事公章业务单位、个人的法律责任131

第十三节 印刷业治安管理一、公安机关对印刷业实施特种行业管理的法律依据132

二、公安机关对印刷业实施治安管理的目的132

三、公安机关实施治安监督检查程序134

四、印刷业存在的治安问题134

五、制贩假证件、假文凭的特点135

六、制售假发票活动的特点137

七、国家对印刷品的承印管理规定138

八、印刷业经营者的法律责任144

九、对出版、印刷、复制、发行邪教宣传品的认定处罚标准147

十、对伪造、变造、倒买倒卖有价票证、凭证的认定处罚标准148

第十四节 旧货业治安管理一、公安机关对旧货业实施治安管理的法律依据150

二、公安机关对旧货业实施治安管理的目的152

三、公安机关对旧货业实施监督检查程序153

四、旧货业的治安问题154

五、旧货市场、商店经营者的消防安全责任155

六、旧货市场应具备的消防安全条件157

七、国家对旧货市场、旧货商店等单位消防安全方面的具体规定158

八、旧货业经营者的治安责任160

九、报废汽车回收企业的治安责任161

十、二手车交易市场经营者的行为规范162

十一、国家对二手车交易的禁止性规定164

十二、文物经营活动规范165

十三、旧货交易活动中常见涉嫌违法犯罪行为166

十四、旧货业工作人员如何辨别出售旧货的可疑人员167

十五、对违反废旧金属收购业治安管理的行为的处罚168

十六、对违法经营报废汽车的处罚169

第十五节　典当业治安管理一、公安机关对典当业实施治安管理的法律依据171

二、公安机关对典当业实施治安管理的目的171

三、公安机关实施监督检查程序173

四、典当业的治安问题173

五、开办典当行的安全条件175

六、典当行的经营范围176

七、典当行不得经营的业务176

八、典当行收当物品的手续和义务177

九、对典当物品可疑人员的识别方法177

十、非法从事典当经营的法律责任178

十一、对违反典当治安管理规定的处罚178

第四章　人口、场所与物品治安管理第十六　节人口管理一、人口管理要求181

二、常住人口管理基本方法182

三、流动人口管理基本方法182

四、寄住人口管理基本方法183

五、五种监外罪犯的监督改造183

六、人口管理的主要问题及原因185

七、怎样保证社区民警有时间下社区开展人口管理工作185

八、如何解决入户调查“门难进”问题186

九、如何提高入户调查工作效率187

十、怎样提高暂住人口登记率188

十一、如何加强流动人口居住落脚地管理控制189

第十七节　娱乐场所治安管理一、娱乐场所管理法律依据191

二、公安机关娱乐场所治安管理的职责191

三、娱乐场所管理方法192

四、娱乐场所突出问题195

五、解决娱乐场所突出治安问题对策196

六、娱乐场所行业安全事故的预防方法197

七、预防黑恶势力涉足娱乐场所行业对策198

八、在重点场所行业推广应用技术防范设施198

第十八节　危险物品治安管理一、危险物品治安管理法律依据200

二、危险物品管理范围200

三、基层公安机关危险物品管理基本职责205

四、危险物品管理基本措施205

五、涉爆企业安全监管重点207

六、如何防止民爆器材丢失被盗209

七、烟花爆竹安全监督管理工作重点209

八、烟花爆竹收缴处理210

九、如何组织放射源危险物品安全检查工作211

十、如何解决毒鼠强难以彻底收缴问题212

十一、如何强化散失在社会面上的非法枪支弹药收缴工作213

第五章　公安行政强制措施的适用第十九节 案件调查的行政强制措施一、传唤216

二、当场盘问检查221

三、继续盘问224

四、检查224

第二十节 处理涉案财物的行政强制措施一、收缴231

二、追缴233

三、扣押236

四、抽样取证240

五、先行登记保存242

六、强制铲除246

第二十一节 对特定对象保护性行政强制措施一、约束248

二、强制性病检查250

三、强制治疗252

第二十二节 责令做出具体行为的行政强制措施一、责令具结悔过256

二、责令严加管教258

三、责令严加看管和治疗260

四、责令停止活动、立即疏散262

五、责令改正266

六、责令限期改正276

第二十三节 处置突发事件、紧急状态的行政强制措施一、现场管制285

二、强行带离现场287

三、强行驱散293

四、立即拘留298

五、强行遣送302

第二十四节 收容教育、强制戒毒与劳动教养一、收容教育305

二、强制戒毒308

三、少年收容教养311

四、劳动教养315

附录330

一、常用文件330

公安派出所执法执勤工作规范（2002年3月11日）330

公安机关人民警察内务条令（2000年6月1日）349

二、常用文书364

1．公安行政处罚决定书364

2．当场处罚决定书366

3．劳动教养决定书367

4．强制戒毒／延长戒毒决定书368