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导言1

一、研究背景2

二、研究意义6

三、研究内容9

四、研究方法9

五、主要创新10

六、基本概念11

七、研究综述20

第一章 基层政府社会稳定治理的法理反思37

第一节 社会稳定治理是历史问题38

一、中国历史上的维稳39

二、西方国家历史上的维稳41

第二节 社会稳定治理是共有问题43

一、“二战”后美国的社会稳定治理43

二、“二战”后西欧国家的社会稳定治理46

三、当下西方国家的社会稳定状况50

第三节 社会稳定治理是权利问题54

一、稳定的好社会应有的权利状态55

二、不稳定社会的权利问题56

三、权利贫困与社会稳定治理58

第四节 社会稳定治理是公平问题60

一、社会稳定治理中公平的重要性60

二、社会稳定治理中公平的界定64

三、社会稳定治理中公平的实现68

第二章 基层政府城市社会稳定治理的基本现状74

第一节 基层社区治理的现状与问题75

一、基层社区治理模式和基本格局75

二、基层社区治理的主要问题78

三、基层社区治理创新的主要建议84

第二节 基层政府城市社会稳定治理的分析样本85

一、社会矛盾纠纷治理机制的历史演进86

二、社会矛盾纠纷治理体系的运行效果87

三、社会矛盾纠纷治理体系的运行特点89

四、社会矛盾纠纷治理体系的主要经验91

五、社会稳定治理工作的最新变化96

第三章 以社区为核心的城市社会稳定治理99

第一节 以社区公约为基础的基层社区稳定治理100

一、基层社区治理理念的变更100

二、基层社区公约的含义与分类102

三、基层社区公约的效力与作用104

四、基层社区公约的制定与实施105

第二节 基层社区公约典型样本分析107

一、基层社区公约的典型样本107

二、基层社区公约的主要问题111

三、基层社区公约制定与实施建议115

第三节 律师参与社区治理的制度设计与主要问题119

一、基层社区律师调解制度的发展历程119

二、基层社区律师调解制度的主要内容121

三、基层社区律师调解制度的主要问题122

四、基层社区法律顾问制度的主要问题124

第四节 基层社区专职律师制度的构建与工作方式126

一、构建基层社区律师制度的必要性127

二、基层社区律师制度的法律性质128

三、基层社区律师制度的主要内容130

第四章 基层政府农村社会稳定治理的基本现状134

第一节 农村社会稳定的整体调研135

一、调查方法与调研样本136

二、农村社会稳定的基本现状137

第二节 国家冲突解决机制在农村的供给状况141

一、司法途径：存在实现需求的阻碍141

二、调解途径：作用与范围有限143

三、上访途径：农民的“抗争”143

第三节 农村社会稳定的个案调研145

一、失地农民参与赌博的基本现状145

二、失地农民参与赌博的社会危害性148

三、失地农民参与赌博的主要原因149

四、建设农村法治文化的重要意义151

第五章 基层政府农村社会稳定治理的法治反思154

第一节 农村社会稳定研究综述155

一、对农村社会稳定现状的研究155

二、对影响农村社会稳定的因素的研究157

三、对维护农村社会稳定的对策的研究158

四、农村社会稳定研究总结159

第二节 基层村委会职权的重新厘定160

一、Z省村委会公司化治理模式初现端倪161

二、村委会公司化治理模式的法律难题163

三、村委会公司化治理职权的自治属性167

四、以信托义务为基础重构村委会职权170

第三节 村民监督制度的创新与完善173

一、村民监督制度的实践革新174

二、村民监督制度的弱化与虚化175

三、村民监督制度的完善建议178

第四节 农户参与制度的创造与反思181

一、农户参与制度的具体实践182

二、农户参与制度的完善建议183

三、农村制度创新的法理反思184

第六章 以法治文化为核心的农村社会稳定治理190

第一节 社会主义法治文化的主要内容191

一、法治文化概念界定191

二、现代法治文化的核心内容193

三、社会主义法治文化的四项内容196

第二节 法治文化的实践机理与建设路径200

一、法治文化的实践机理200

二、法治文化建设的阻碍因素204

三、法治文化的建设路径206

第三节 农村法治文化的现状与建设路径209

一、农村法治文化的分析样本209

二、农村法治文化建设的主要问题210

三、农村法治文化建设滞后的原因212

四、农村法治文化建设的基本路径214

第七章 基层信访治理的现状与对策219

第一节 基层行政信访的现状与问题220

一、基层行政信访的分析样本220

二、基层行政信访处置的三大难题223

三、基层行政信访制度的主要问题224

第二节 基层涉法涉诉信访的现状与问题226

一、基层涉法涉诉信访的内涵界定226

二、基层涉法涉诉信访的基本现状227

三、基层涉法涉诉信访的主要成因229

第三节 基层信访的诉求表达与依法解决234

一、信访利益诉求表达和解决的现状与问题235

二、信访群众利益诉求的高效表达239

三、信访群众利益诉求的依法解决240

第八章 基层政府信访治理的法治反思243

第一节 信访和诉讼的冲突与协调244

一、信访的概念与社会意义244

二、诉讼的概念与社会意义246

三、信访对诉讼的内在损害248

四、确立诉讼终局性原则251

第二节 信访制度的社会稳定功能255

一、信访问题不同于信访制度的问题255

二、社会稳定治理需要信访制度257

三、信访制度实现和维护社会稳定259

第三节 信访制度的功能整合260

一、信访制度功能的研究现状260

二、信访制度的政治稳定功能262

三、信访制度的社会秩序稳定功能264

四、信访制度的社会心理稳定功能270

第九章 基层政府社会稳定治理的风险社会学分析274

第一节 环境群体性事件的风险社会学分析275

一、环境群体性事件中的风险认知275

二、环境群体性事件中的风险测量280

三、环境群体性事件中的风险沟通283

四、环境群体性事件中的公众参与289

第二节 基层政府维稳中公众参与的风险社会学分析292

一、风险社会对基层政府维稳的启示293

二、风险社会基层政府维稳的核心议题295

三、公众参与对于基层政府维稳的特殊功能300

四、公众参与在基层政府维稳中的特殊方式305

五、基层政府维稳中公众决策的特殊领域308

主要参考文献311