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第一章 行政争议与三大诉讼关系论1

一、行政诉讼概述1

(一)诉讼与行政诉讼1

(二)行政诉讼基本结构4

二、行政争议论9

(一)问题的产生9

(二)公法与私法的二元分立11

(三)行政争议及其判定标准13

(四)关于建立权限争议解决机制的建立20

三、行政诉讼与民事诉讼之间的关系21

(一)行政诉讼与民事诉讼的关系概述21

(二)域外经验25

(三)两种处理方式及其划分标准30

(四)处理方式之一——行政诉讼与民事诉讼分别进行31

(五)处理方式之二——行政附带民事诉讼33

四、行政诉讼与刑事诉讼的关系48

(一)现行法律规定及弊端48

(二)行政诉讼与刑事诉讼分别进行49

(三)审判前提问题51

第二章 行政诉讼目的论55

一、行政诉讼目的研究的理论价值和现实意义55

二、目的与诉讼目的56

(一)目的概念的哲学解说及辨析57

(二)诉讼目的59

(三)刑事诉讼目的60

(四)民事诉讼目的62

三、行政诉讼与行政诉讼目的：在应然与实然之间63

(一)行政诉讼是什么和应当是什么64

(二)行政诉讼目的之学理分析66

(三)中国行政诉讼的惟一目的：保护相对方合法权益69

四、从实现行政诉讼目的角度看中国行政诉讼实践：问题与对策72

五、行政诉讼目的与法院审理原则及审查对象78

六、行政诉讼目的与撤诉84

七、行政诉讼目的与当事人及受案范围的确定91

八、行政诉讼目的与司法变更权问题100

(一)行政诉讼中设立司法变更权的必要性100

(二)改良：显失公正行政处罚的司法变更102

(三)突破：扩展行政诉讼中司法变更权的适用范围106

九、结语108

第三章 行政诉讼类型论109

一、行政诉讼类型概述109

(一)行政诉讼类型及其机能109

(二)行政诉讼类型划分的标准110

(三)对我国现行行政诉讼类型的反思与完善115

二、撤销诉讼的构建121

(一)撤销诉讼及其起诉条件121

(二)撤销诉讼与可撤销行政行为124

(三)撤销诉讼的审理与判决126

(一)课予义务诉讼及其起诉条件131

三、课予义务诉讼的构建131

(二)课予义务诉讼的判决方式135

(三)课予义务诉讼是否会造成司法权侵越行政权137

四、给付诉讼的构建138

(一)给付诉讼概述138

(二)给付诉讼的起诉条件141

(三)给付诉讼与调解原则143

五、确认诉讼的构建145

(一)确认诉讼概述145

(二)确认诉讼的起诉条件147

(三)确认诉讼与撤销诉讼的关系150

(一)公益诉讼概述151

六、公益诉讼的构建151

(二)公益诉讼的起诉条件156

(三)公益诉讼的适用范围157

七、机关诉讼的构建159

(一)机关诉讼概述159

(二)机关诉讼的必要性与可行性162

(三)机关诉讼的条件164

(四)机关诉讼的审理规则165

八、各种诉讼类型之关系166

第四章 行政诉讼范围论168

一、行政诉讼法规定受案范围的意义168

(一)法国的行政审判范围169

二、海外行政诉讼制度中关于受案范围的规定及经验169

(二)美国司法审查的范围172

(三)英国的司法审查范围173

(四)日本行政诉讼的范围174

(五)我国台湾地区行政诉讼范围174

三、我国行政诉讼法关于受案范围的规定176

四、概括和列举方式存在的问题177

五、现行司法解释的补救规定181

六、行政诉讼范围与内部行政行为182

七、行政诉讼范围与公安机关“刑事侦查行为”186

八、行政诉讼范围与抽象行政行为的可诉性189

(一)准行政行为与行政法律行为196

九、行政诉讼范围与准行政行为196

(二)证明性行政行为的可诉性199

(三)预备或者阶段性行政行为的可诉性202

第五章 行政诉讼当事人论204

一、行政诉讼原告204

(一)行政诉讼原告资格概述205

(二)域外对原告资格的界定标准209

(三)我国行政诉讼法关于原告资格的规定215

(四)现行司法解释的补救措施218

(五)现实中需要关注的几个关于原告资格确定的问题230

二、行政诉讼被告235

(一)关于确定行政诉讼被告规则的思考235

(二)对几种不同情形中的行政诉讼被告确认问题的分析240

三、行政诉讼第三人248

(一)行政诉讼第三人的确定规则248

(二)行政诉讼第三人的种类253

第六章 行政诉讼证据论257

一、行政诉讼举证258

(一)举证责任的界定259

(二)原告在行政诉讼中举证责任承担问题261

(三)行政诉讼举证责任分配与行政程序举证责任分配的关系270

(四)自认与司法认知271

(五)原告、被告举证规则273

(一)证据调取制度276

二、证据调取、调查276

(二)证据调查制度277

(三)法国与我国台湾地区相关制度及对我国现行规定的反思278

三、行政诉讼质证281

(一)概述281

(二)不同种类证据的质证规则283

四、行政诉讼认证287

(一)认证的界定287

(二)认证规则概述288

(三)行政诉讼认证规则289

五、行政诉讼证明标准300

(一)概述300

(二)外国行政诉讼证明标准比较研究302

(三)中国行政诉讼证明标准306

第七章 行政审判体制论309

一、研究中国行政审判体制问题的理论前提309

(一)审判体制的概念309

(二)司法公正310

(三)司法的权威性311

(四)司法独立313

二、中国行政审判体制的宏观分析315

(一)中国审判体制的客观描述315

(二)中国行政审判体制的特殊性317

(三)中国行政审判体制的主要问题及司法改革的必要性319

三、增强法院的行政审判权威321

四、行政诉讼案件执行难与司法的地方化326

五、司法的行政化：从非诉行政执行谈起332

六、审判独立的重构及制度性保障338

七、着眼于根本的改革：中国行政法院制度的建构346

(一)设立行政法院的必要性及可行性346

(二)西方的行政法院制度349

(三)中国设立行政法院的制度设计351

第八章 审理程序论354

一、起诉354

(一)行政诉讼与行政复议的关系354

(二)起诉期限360

(三)对起诉的受理373

(一)现行行政审判程序的特点378

二、审判程序378

(二)存在的问题382

(三)关于行政审判程序改革的建议389

三、对法的适用和审查397

(一)法作为审理依据397

(二)法律作为审理的对象399

(三)作为法治保障的法院402

四、再审程序的改革406

(一)现行再审程序的特点406

(二)再审程序存在的问题408

(三)再审程序的改革411

(一)行政判决的概念与性质415

第九章 行政判决论415

一、行政判决概述415

(二)行政判决的分类417

二、行政判决的种类与适用条件419

(一)维持判决及适用条件419

(二)撤销判决及适用条件420

(三)履行判决及适用条件422

(四)变更判决及适用条件423

(五)确认判决及适用条件424

(六)驳回诉讼请求判决及适用条件424

(七)情况判决及适用条件425

(一)国外行政判决种类的设定情况426

三、行政判决种类的重构426

(二)我国行政判决种类存在的问题430

(三)影响行政判决种类设定的因素432

(四)完善行政判决种类的构想433

四、行政判决的效力436

(一)研究行政判决效力的必要性436

(二)行政判决的成立、生效及合法要件436

(三)行政判决的效力内容440

(四)行政判决效力制度的完善443

五、行政判决书的改革443

(一)行政判决书的现状及问题443

(二)改革行政判决书的必要性和可行性444

(三)行政判决书的改革思路445

第十章 行政执行447

一、行政执行概述447

(一)行政执行的定义及分类447

(二)相关概念的比较研究448

(三)执行权的性质分析452

二、行政诉讼执行456

(一)行政诉讼执行概述456

(二)行政诉讼执行的完善460

三、非诉行政执行472

(一)非诉行政执行概述472

(二)非诉讼行政执行的若干具体问题475

(三)非诉讼行政执行的完善478