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导论1

一、研究的源起1

二、研究取得的主要成果与存在的不足5

三、本书的两个前提性概念6

（一）什么是警察6

（二）什么是警察权10

第一章 英国警察权的渊源14

一、英国现代职业警察诞生前的治安模式15

（一）传统自治型治安模式的形成与衰落15

（二）建立新的治安模式的尝试20

二、英国现代职业警察的诞生与初步发展24

（一）英国现代职业警察的诞生24

（二）现代职业警察在伦敦以外地区的艰难推进30

三、夹缝中生存决定了新警察权力的有限性36

（一）警察权力的有限性36

（二）警察权源于治安官的权力39

结语42

第二章 英国警察权制约的组织基础——警察负责制44

一、英国新警察建立初期多样化的警察负责制44

（一）警察的地方性特征决定了警察负责制的多样性44

（二）1856年警察法——地方警察中央化控制的开端46

二、《1964年警察法》确定的统一的警察负责制48

（一）《1964年警察法》产生的社会背景48

（二）《1964年警察法》所确认的现代警察负责制54

（三）司法判决对1964年警察负责制的注释56

三、英国警察负责制的新发展58

（一）警察民主负责制发展的社会背景59

（二）警察民主负责制的模式探讨与实践尝试60

（三）警察负责制之中央化控制的进一步加强64

结语69

第三章 英国警察侦查权的发展72

一、英国警察侦查权的缓慢发展73

（一）英国警察侦查权发展的必然性73

（二）大都市警察局侦查部门的建立与发展74

二、由普通法调整的警察侦查权76

（一）逮捕权76

（二）讯问权80

（三）起诉权84

三、由制定法规范的统一的警察侦查权85

（一）盘查权86

（二）逮捕权93

（三）讯问权95

（四）起诉权100

结语102

第四章 警察处理治安事件权力的发展106

一、英国警察处置治安事件权力的法律依据108

（一）1714年骚乱法108

（二）普通法上的骚乱罪与非法集会罪109

（三）普通法上的妨害公共秩序110

（四）1986年公共秩序法112

二、工业纠纷与警察处置114

（一）19世纪晚期至20世纪早期的工业纠纷及警察处置114

（二）20世纪20年代至70年代的工业纠纷及警察处置116

（三）20世纪80年代的工业纠纷及警察处置119

三、城市骚乱与警察处置120

（一）20世纪80年代城市骚乱与警察处置121

（二）20世纪90年代城市骚乱与警察处置122

（三）21世纪初城市骚乱与警察处置123

四、集会游行示威与警察处置125

（一）20世纪60年代以来英国集会游行示威概况125

（二）警察对法律规定权力的运用127

结语129

第五章 英国警察权行使的救济——针对警察的投诉与诉讼131

一、英国警察投诉机制的法律变革131

（一）《1964年警察法》——警察自我调查的警察投诉机制132

（二）《1976年警察法》——警察投诉委员会有限介入的警察投诉机制132

（三）《1984年警察和刑事证据法》——处理方式更灵活、程序更完整的警察投诉机制134

（四）《2002年警察改革法》——独立警察投诉委员会全面介入的警察投诉机制136

二、英国警察投诉机制的主要问题140

（一）法律变化频繁但缺乏实质性变革140

（二）公众对警察投诉机制缺乏信心147

三、针对警察的民事诉讼150

（一）当事人通过针对警察的民事诉讼获得高额赔偿151

（二）上诉法院确定民事诉讼中警察赔偿数额的认定标准152

（三）上议院明确警察承担民事责任的边界155

结语157

（一）投诉警察和针对警察的民事诉讼是公民获得救济的主要途径157

（二）独立性增加是投诉制度的总体发展趋势158

（三）公众、警察、政府和法官合力决定了英国警察权救济制度的变革走向159

结论161

一、英国警察权及其控制的总体特征161

（一）“警察就是公众”的观念决定了早期英国警察的权力内容161

（二）中央与地方长期斗争中发展起来的警察负责制巩固了警察的独立地位163

（三）普通法、制定法、警察文化合力造就的警察权力165

（四）警察权力随社会条件的变动而发生变化167

二、英国警察权控制模式对我国的启示169

（一）警察权控制体系的复杂性169

（二）警察权控制体系的变动性172

参考文献174

后记185