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目录1

《公法研究》总序 谢晖1

自序1

第一部分　立法权的配置及其行使3

第一章 立法权解读3

1.1 立法权理论的历史演进3

1.2　立法权范畴界说11

1.3 立法权的性质15

1.4　立法权的归属与行使18

第二章　《立法法》与我国的立法体制23

2.1 立法体制的内涵23

2.2　立法体制的类型25

2.3　立法体制模式理论上的探索28

2.4　《立法法》与我国立法体制的具体设计32

3.1 中央与地方立法权力划分体制的探索路径38

第三章 中央与地方立法权力的划分体制及其优化38

3.2　中央与地方立法权力配置体制的现状考察42

3.3　中央与地方立法权力资源优化配置的目标与原则47

3.4　中央与地方立法权力资源优化配置的制度化措施52

第四章 政府立法权59

4.1 政府立法权具有行政权与立法权的双重性质59

4.2　政府立法主体的权力范围63

4.3　政府立法的一般程序69

4.4　政府立法的监督方式及其实施73

第五章 立法变通权80

5.1 立法变通权的概念80

5.2 立法变通权的类型81

5.3　立法变通权的限制85

5.4　对行使立法变通权的监督87

5.5　立法变通权会破坏法制统一原则吗？89

6.1 自治条例与一般性地方立法92

第六章 自治条例的制定权92

6.2 自治条例的立法范围94

6.3 自治条例的变通权96

6.4 自治条例的监督机制100

6.5　问题与对策：自治条例制定权的完善104

第七章　授权立法108

7.1　授权立法的类型108

7.2　授权立法的位阶111

7.3　授权立法的法治价值114

7.4　授权立法的弊端考察116

7.5　授权立法的限制118

7.6　《立法法》对授权立法的规范121

第八章 立法撤销权127

8.1　立法撤销权的概念及功能127

8.2　立法撤销权限的划分129

8.3　立法撤销的根据131

8.4　立法撤销的程序133

8.5　法官能裁决法规范性文件无效吗？135

第二部分　立法程序的完善设计141

第九章 建构立法准备制度141

9.1 审视我国现行的立法准备制度141

9.2　建立健全立法准备制度的必要性144

9.3　建立健全我国立法准备制度的几点构想146

9.4　制度设计：建立我国的立法助理制度149

第十章　立法论证155

10.1　立法论证的概念与功能155

10.2　立法论证的主体157

10.3　立法论证的内容160

第十一章 立法的效益论证167

11.1　立法成本及其构成169

11.2　立法效益的内容171

11.3　立法效益的测度以及立法效益实现的条件174

12.1 立法规划与立法计划179

第十二章 立法规划新论179

12.2　中央立法规划与地方立法规划181

12.3　立法规划与立法提案184

12.4　立法规划制定的一般程序186

12.5　完善立法规划制度的几点设想189

第十三章 立法提案制度的完善192

13.1　立法提案的界定192

13.2　立法提案列入立法会议议程196

13.3　建构完善的立法提案制度200

第十四章 立法的正当程序203

14.1 正当法律程序适用于立法吗？203

14.2　何谓立法正当程序207

14.3　立法正当程序的判断标准211

14.4　如何完善我国的立法正当程序216

15.1　立法听证的概念222

第十五章 构建我国的立法听证制度222

15.2　立法听证的功能225

15.3　建立立法听证制度的必要性与可行性228

15.4　立法听证程序规则的设计231

15.5　立法听证的范围237

第十六章 立法程序资源的优化配置243

16.1 现行立法程序运行的反思243

16.2　立法程序资源优化配置的目标和原则247

16.3　走向完善的立法程序资源配置制度252

第三部分　立法公正及制度保障259

第十七章 立法公正：从程序公正走向实体公正259

17.1 立法程序的公正：看得见的公正259

17.2　立法程序结果的公正：可接受的公正264

17.3　立法公正：从程序公正走向实体公正268

第十八章 立法公正与博弈均衡273

18.1　立法公正与利益博弈274

18.2　立法公正与价值均衡279

18.3　立法公正的保障机制283

第十九章 公民直接参与立法的制度及其发展288

19.1 公民直接参与立法制度的实践渊源与理论基础288

19.2　代议制民主下的公民直接立法的参与制度292

19.3　现代社会公民直接参与立法制度的价值与功能295

19.4　立法听证：我国现阶段公民直接参与立法的新形式298

第二十章　立法回避制度304

20.1　立法回避制度的法理基础304

20.2　立法回避制度适用的范围307

20.3 立法回避事由312

20.4　立法回避的运作过程315

20.5　建立我国立法回避制度的几点思考319

第二十一章　法规规章的备案制度324

21.1 法规规章备案的范围325

21.2　法规规章备案程序机制的设计328

21.3　法规规章备案的性质与功能335

21.4　现行法规规章备案制度设计中的缺陷及完善对策338

第二十二章 法规的批准制度343

22.1 “批准”制度适用的范围343

22.2　法规批准的程序346

22.3　法规批准的性质与价值350

22.4　批准法规的效力等级353

22.5　结语：关于完善“批准”制度的几点建议355

第二十三章　法规清理制度357

23.1　法规清理的内涵357

23.2　法规清理方式360

23.3　法规清理机制362

23.4　法规清理的功能366

参考书目370

后记373