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第一章 导论1

第一节 问题之缘起与研究价值2

一、行政法法典化的困难2

二、法律整合价值5

第二节 研究方法、构思与框架14

一、研究方法14

二、构思与框架18

第二章 西方两大法系行政法基本原则之比较23

第一节 大陆法系——以法、德为代表的分析23

一、法国：行政法治与均衡原则23

二、德国：依法行政、比例与信赖保护原则41

第二节 普通法系——以英、美为代表的分析59

一、英国：越权无效、合理与程序公正原则59

二、美国：正当程序与行政公开原则80

第三节 两大法系之共性比较与对接97

一、普遍性的共同规律97

二、共同发展趋势101

三、欧共体法所引起的变化106

四、小结109

第三章 我国行政法基本原则的确立111

第一节 行政法基本原则理论之争111

一、早期之“行政管理原则论”112

二、晚近之“行政法治原则论”115

三、对理论之争的评析120

第二节 行政法基本原则的确立标准123

一、行政法基本原则的形式标准123

二、行政法基本原则的内在根据128

第三节 行政法基本原则之宪政基140

一、宪政、宪法与行政法之关联141

二、作为宪政精神具体化的行政法基本原则146

三、小结156

第四章 行政法基本原则的展开——作为行政行为之基本准则158

第一节 行政法基本原则之一：行政法定原则158

一、行政法治、依法行政与行政法定158

二、职权法定原则166

三、法律优先原则174

四、法律保留原则187

第二节 行政法基本原则之二：行政均衡原则200

一、行政裁量与行政均衡200

二、平等对待原则213

三、禁止过度原则219

四、信赖保护原则228

第三节 行政法基本原则之三：行政正当原则238

一、行政程序与行政正当238

二、避免偏私原则250

三、行政参与原则256

四、行政公开原则262

第五章 行政法基本原则的适用——作为司法审查之基本准则272

第一节 行政法基本原则适用的效力根据272

一、从规则中心主义到原则中心主义273

二、价值、形式与事实的结合279

三、法律原则的效力渊源284

第二节 行政法基本原则适用的价值体现291

一、法律解释之一般理论292

二、法律原则：作为法律解释之基准295

三、法律原则：补充法律漏洞之工具300

第三节 行政法基本原则适用之个案分析304

一、法律原则的运用及其意义305

二、法律原则适用之不足与克服310

三、中国法律原则的适用：任重而道远315

主要参考文献319

后记340