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第1章 安全生产基本知识1

1.1安全生产概念1

1.1.1安全生产定义1

1.1.2安全生产意义1

1.1.3安全生产相关概念2

1.1.4安全管理与生产活动的关系3

1.2安全生产管理概念3

1.2.1管理的含义3

1.2.2管理的四个基本要素4

1.2.3管理的五个基本特征4

1.2.4安全生产管理定义及含义4

1.3我国的安全生产方针5

1.3.1安全生产方针的由来5

1.3.2安全生产方针的提出5

1.3.3安全生产方针的确立6

1.3.4新的安全生产方针的提出6

1.4我国的安全生产管理体制6

1.4.1目前我国安全生产管理体制的格局6

1.4.2我国安全生产管理体制发展阶段7

1.4.3监理单位在我国安全生产管理中的地位8

1.5安全生产管理的原则9

1.5.1安全生产基本原则9

1.5.2“管生产必须管安全”原则9

1.5.3“三同时”原则9

1.5.4“三同步”原则9

1.5.5“三不伤害”原则9

1.5.6“四不放过”原则9

1.5.7全员教育培训原则10

1.5.8“五同时”原则10

1.5.9防止危险因素的11项原则10

1.5.10危险性控制的13项原则10

1.6安全生产管理的原理11

1.6.1系统原理11

1.6.2整分合原理11

1.6.3反馈原理11

1.6.4封闭原理11

1.6.5弹性原理11

1.6.6人本原理12

1.7我国安全生产管理的重要制度12

1.7.1安全生产责任制度12

1.7.2安全生产保障管理制度12

1.7.3安全生产教育培训制度13

1.7.4安全生产检查制度13

1.7.5生产安全事故管理制度13

1.7.6安全生产许可制度14

1.7.7安全生产管理人员考核管理制度15

1.7.8特种作业人员考核管理制度15

1.7.9安全生产评价管理制度15

1.7.10安全生产监督管理制度15

1.8企业安全生产管理的五大制度16

1.8.1企业安全生产管理的五大制度16

1.8.2建立企业安全生产管理五大制度的要点17

1.8.3企业安全生产管理制度的核心内容17

1.9安全生产条件及其评价18

1.9.1安全生产条件的定义18

1.9.2安全生产条件的特征18

1.9.3安全生产条件的基本内容19

1.9.4建筑施工企业安全生产条件20

1.9.5安全生产条件评价的提出20

1.9.6安全生产条件评价定义21

1.9.7安全生产条件评价的特征21

1.9.8安全生产条件评价基本方法22

1.10安全生产管理的三大基本措施22

1.10.1安全生产管理三大基本措施内涵及作用22

1.10.2安全生产管理措施22

1.10.3安全生产技术措施23

1.10.4安全教育培训措施23

第2章 安全生产法律法规24

2.1建筑安全相关法的基本知识24

2.1.1法的概念、特征及其构成24

2.1.2我国法的形式24

2.1.3我国法的体系25

2.1.4我国建筑安全相关部门法的重要特征及其解读方式26

2.2建筑安全相关法律27

2.2.1《中华人民共和国建筑法》27

2.2.2《中华人民共和国安全生产法》29

2.2.3《中华人民共和国劳动合同法》30

2.2.4《中华人民共和国刑法》31

2.2.5《中华人民共和国民法通则》32

2.2.6《中华人民共和国消防法》33

2.2.7《建筑业安全卫生公约》——第167号公约（1988）34

2.3建筑安全相关行政法规34

2.3.1《建设工程安全生产管理条例》34

2.3.2《安全生产许可证条例》36

2.3.3《生产安全事故报告和调查处理条例》37

2.4建筑安全相关部委规章及规范性文件38

2.4.1《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》38

2.4.2《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》38

2.4.3《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》38

2.4.4《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》39

2.4.5《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》39

2.4.6《建筑工程安全生产监督管理工作导则》39

2.4.7《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》39

2.5建筑安全其他相关法规39

2.5.1《特种设备安全监察条例》39

2.5.2《中华人民共和国行政处罚法》40

2.5.3《中华人民共和国行政复议法》40

2.5.4《中华人民共和国行政诉讼法》40

2.6建筑安全生产法律责任40

2.6.1法律责任的概念及其特征40

2.6.2法律责任的种类及其认定原则40

2.6.3政府主管部门建筑安全相关法律责任41

2.6.4建设单位建筑安全相关法律责任43

2.6.5工程监理单位建筑安全相关法律责任43

2.6.6施工单位建筑安全相关法律责任44

2.6.7其他单位建筑安全相关法律责任54

第3章 施工现场安全生产常用管理方法56

3.1施工现场监管内容及方式56

3.1.1施工现场监管形式56

3.1.2施工现场监督层次56

3.1.3施工现场监督对象57

3.1.4施工现场监管内容57

3.1.5工程监理安全监管内容59

3.1.6安全生产监管方法59

3.2施工现场安全生产保证体系60

3.2.1施工现场安全生产管理制度61

3.2.2施工现场安全生产资金保障62

3.2.3施工现场安全生产管理网络62

3.2.4施工现场安全生产责任体系63

3.2.5施工现场安全生产监督机制64

3.3安全技术措施及专项施工方案65

3.3.1安全技术措施65

3.3.2专项施工方案66

3.3.3专项施工方案的专家论证审查67

3.4安全技术交底67

3.4.1安全技术交底概念67

3.4.2安全技术交底的主要内容68

3.4.3安全技术交底的基本要求68

3.4.4安全技术交底的具体措施68

3.5施工现场安全文明施工管理69

3.5.1施工现场管理基本要求69

3.5.2场容场貌管理70

3.5.3环境保护管理70

3.5.4防火保安管理71

3.5.5施工区环境卫生管理71

3.5.6生活区环境卫生管理72

3.5.7食堂卫生管理72

3.5.8厕所卫生管理74

3.5.9文明施工管理74

3.5.10产品保护管理75

3.6安全生产教育培训77

3.6.1施工现场安全生产教育培训对象77

3.6.2施工现场安全生产教育培训的内容78

3.6.3施工现场安全生产教育培训类型79

3.6.4施工现场安全生产教育培训方法82

3.6.5施工现场安全生产教育培训绩效83

3.7安全生产检查83

3.7.1安全生产检查基本内容83

3.7.2安全生产检查基本要求84

3.7.3安全生产检查的验收85

3.7.4安全生产检查的隐患处理85

3.7.5《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59—99）安全生产检查评分方法85

3.8生产安全事故预防及处理87

3.8.1生产安全事故的定义及划分88

3.8.2意外伤害保险及工伤保险90

3.8.3施工现场生产安全事故报告90

3.8.4施工现场应急救援预案91

3.8.5事故抢险与现场保护91

3.8.6事故处理原则与责任追究92

3.9施工现场安全生产条件评价94

3.9.1施工现场安全生产条件评价内容94

3.9.2施工现场安全生产条件评价方式95

3.9.3施工现场安全生产条件评价结果97

3.9.4施工现场安全生产条件评价范例98

3.9.5施工现场安全生产条件评价实例分析99

第4章 施工安全技术管理103

4.1施工安全技术标准与规范概述103

4.1.1施工安全技术标准与规范基本要求和内容103

4.1.2施工安全技术标准与规范的主要内容103

4.1.3施工安全技术操作规程的主要内容105

4.2常用施工安全技术标准和规范介绍106

4.2.1《建筑安装工程安全技术规程》106

4.2.2《建筑安装工人安全技术操作规程》106

4.2.3《建筑基坑支护技术规程》（JGJ 120—99）108

4.2.4《安全电压》（GB 3805—83）109

4.2.5《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ 46—2005）109

4.2.6《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ 80—91）111

4.2.7《高处作业吊篮安全规则》（JGJ 5027—92）112

4.2.8《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 128—2000）113

4.2.9《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ 33—2001）114

4.2.10《塔式起重机操作使用规程》（JG／T 100—99）115

4.2.11《建筑卷扬机》（GB 1955—2002）115

4.2.12《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》（JGJ 88—92）116

4.2.13《安全帽》（GB 2811—2007）116

4.2.14《安全带》（GB 6095—85）117

4.2.15《安全网》（GB 5725—97）117

4.2.16《安全色》（GB 2893—2001）118

4.2.17《安全标志》（GB 2894—96）118

4.2.18《建筑施工场界噪声限值》（GB 12523—90）119

4.2.19《大型施工机械》（DGJ 32／J 50—2006）119

4.3施工现场安全技术交底一般规定120

4.3.1新工人安全生产须知交底120

4.3.2建筑工人安全技术操作规程一般规定技术交底121

4.3.3安全生产六大纪律交底123

4.3.4十项安全技术措施交底123

4.3.5起重吊装“十不吊”规定交底124

4.3.6气割、电焊“十不烧”规定交底124

4.3.7施工现场防火技术交底125

4.3.8施工现场灭火器材配备技术交底125

4.3.9特殊建筑施工现场防火技术交底126

4.4分部分项工程施工安全生产技术交底126

4.4.1基坑支护及开挖施工安全技术交底126

4.4.2模板安装安全技术交底126

4.4.3模板拆除安全技术交底127

4.4.4室内满堂脚手架搭设工程安全技术交底128

4.4.5扣件式钢管脚手架搭设安全技术交底129

4.4.6扣件式钢管脚手架拆除安全技术交底130

4.4.7附着升降脚手架安装和使用一般规定技术交底131

4.4.8电梯井道内架子、安全网搭设安全技术交底132

4.4.9外墙装饰抹灰工程安全技术交底132

4.4.10钢筋绑扎高处作业安全技术交底133

4.4.11门窗安装作业安全技术交底134

4.4.12构件吊装工程安全技术交底134

4.4.13钢结构吊装安全技术交底135

4.4.14通风与空调工程设备安装安全技术交底135

4.4.15装饰工程施工现场易燃、易爆物场所物品管理安全技术交底136

4.5施工机械设备及机具安全生产技术交底136

4.5.1混凝土搅拌机安全操作规程技术交底136

4.5.2混凝土泵送安全操作规程技术交底137

4.5.3预应力钢丝拉伸设备安全操作规程技术交底139

4.5.4钢筋弯曲机安全操作规程技术交底139

4.5.5圆盘锯作业安全技术交底140

4.5.6手持电动工具安全操作规程技术交底140

4.5.7起重吊装机械安全操作一般规定技术交底142

4.5.8施工升降机（人货两用电梯）安全操作规程技术交底144

4.5.9卷扬机安全操作规程技术交底146

4.5.10电动吊篮作业安全技术交底146

4.5.11井架搭拆作业安全技术交底147

4.5.12土石方机械安全操作一般规定技术交底148

4.5.13蛙式夯实机安全操作规程技术交底149

4.5.14潜水泵安全操作规程技术交底150

4.5.15 建筑机械走合期使用安全技术交底150

4.6建筑施工安全技术设计计算范例151

4.6.1扣件式钢管脚手架的设计计算151

4.6.2临时用电的负荷计算156

第5章 监理的安全责任158

5.1法律法规对监理安全责任的规定158

5.1.1《建设工程安全生产管理条例》对监理安全责任的规定158

5.1.2《建设工程安全生产监督管理工作导则》对监理安全工作的要求159

5.1.3《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》的要求160

5.2正确理解监理的安全责任163

5.2.1两种错误认识163

5.2.2正确认识监理的安全责任165

5.3其他责任主体的安全责任170

5.3.1建设单位的安全责任170

5.3.2勘察单位、设计单位的安全责任170

5.3.3施工单位的安全责任171

5.3.4政府主管部门及其他有关部门的监督管理责任173

5.3.5其他有关单位的安全责任174

5.3.6几点启示175

第6章 监理的安全责任风险178

6.1风险的几个基本概念178

6.1.1风险的概念178

6.1.2风险量的概念178

6.1.3风险的基本特点179

6.2建设工程风险管理的过程181

6.2.1风险识别181

6.2.2风险评价182

6.2.3风险对策决策182

6.2.4实施决策182

6.2.5检查183

6.3监理的安全责任风险183

6.4监理应如何规避安全责任风险184

6.4.1提高依法执业意识，加强监理单位自身建设184

6.4.2学习与监理安全责任有关的法律法规文件，明确监理的责任范围185

6.4.3学习安全专业知识，形成专业互补的安全监管力量，提高安全监管能力185

6.4.4签订合法、合理的监理委托合同，正确界定双方的权利、义务185

6.4.5做好宣传、呼吁工作，争取社会对监理更多的理解和支持186

6.4.6推行监理职业保险制度186

6.4.7做好监理资料收集整理工作；为不被追究法律责任做好维权举证工作186

第7章 履行监理安全责任的具体任务188

7.1监理的安全管理目标和组织机构建设188

7.1.1监理的安全管理目标188

7.1.2监理现场组织机构189

7.2编写监理规划和监理实施细则191

7.2.1监理规划（安全监理部分）或安全监理方案的编写191

7.2.2安全监理实施细则的编写193

7.3对施工单位资格的核查核验195

7.3.1施工承包单位的资质195

7.3.2施工承包单位的安全生产许可证196

7.4对施工组织设计和专项施工方案的审查196

7.4.1施工组织设计和专项施工方案审查的重要性197

7.4.2施工组织设计和专项施工方案审查的主要内容197

7.4.3安全技术措施的主要内容198

7.4.4施工组织设计和专项施工方案审查的主要方法199

7.5对其他安全生产条件的审查199

第8章 施工阶段的监理工作202

8.1检查施工单位安全保证体系的建立情况202

8.1.1检查施工单位安全组织机构的建立情况202

8.1.2检查施工单位安全生产责任制建立情况203

8.1.3检查施工单位其他安全生产制度的建立情况203

8.1.4检查施工单位应急救援预案的编制情况203

8.1.5检查施工单位安全文明措施费制定计划203

8.2检查施工单位安全保证体系的运行情况204

8.3监理的安全检查、巡查工作205

8.3.1施工现场存在哪些安全事故隐患205

8.3.2监理要首先注重重大危险源的检查巡查207

8.3.3监理要注重施工安全技术措施实施情况的检查巡查207

8.3.4注意把质量和安全的检查巡查结合起来208

8.3.5注意留下检查巡查记录208

8.4监理发现安全事故隐患的处理208

8.4.1及时对安全事故隐患进行评估209

8.4.2安全事故隐患的处理办法209

8.5发生安全生产事故后的处理211

第9章 项目监理机构现场安全监理工作程序213

9.1《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》对监理工作程序的要求213

9.2监理机构安全监理主要工作程序213

9.2.1对开工申请的审查核验程序213

9.2.2对施工企业的资质审查核验程序215

9.2.3对施工组织设计、专项施工方案的审查程序217

9.2.4对建筑施工起重机械设备的审查程序219

9.2.5对施工特种作业人员上岗资质的审查程序220

9.2.6安全事故隐患的处理程序221

9.2.7发生安全生产事故的处理程序222

第10章 部分工程安全监理实例224

10.1某高档酒店工程安全监理工作实例224

10.1.1在合约中体现项目的安全管理架构，突出总包管理责任224

10.1.2监理机构的安全管理目标和安全管理层次的确定224

10.1.3项目监理机构的组织形式及职责分配225

10.1.4项目过程，规范有序开展监理安全管理工作227

10.1.5监理安全管理程序237

10.1.6监理的安全管理制度237

10.1.7安全监理资料239

10.2某办公楼工程安全监理工作实例240

10.2.1工程概况240

10.2.2分析安全风险，加强前期安全监理策划241

10.2.3结合日常工作，明确安全责任247

10.2.4健全安全制度，强化安全体系建设249

10.2.5安全监理工作的重点是过程监管251

10.2.6各项制度在日常安全监理中的运行及安全问题的处理258

10.2.7安全监理资料272

10.2.8附件272

10.3关于北京西单西西工程4号地工地坍塌事故中监理人员刑事责任探讨279

10.3.1案情介绍279

10.3.2责任探讨279

10.3.3责任反思280

参考文献284