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上篇　新政解读3

改革国土资源管理体制 强化省级政府责任3

建立土地督察制度　构建新型土地管理与监察长效机制9

科学修编规划　严格实施管理14

纳入新增建设用地指标　增强计划总量调控作用18

土地政策参与宏观调控方式之一：调整建设用地审批方式22

土地政策参与宏观调控方式之二：建立用地政策产业政策联动机制26

土地政策参与宏观调控方式之三：完善土地税收制度29

土地政策参与宏观调控方式之四：调整新增建设用地有偿使用费政策33

完善征地制度　维护农民合法权益38

工业用地新政促进土地资源节约集约利用42

“收支两条线”促进国有土地使用权出让收入规范管理47

坚决制止“以租代征”违法用地51

以整合促进矿产资源优化配置54

招拍挂规范探矿权采矿权出让管理57

调整审批权限　规范探矿权采矿权登记管理60

管好用好中央地质勘查基金 建立矿产资源勘查投入良性循环机制63

规范煤炭资源管理　保障经济发展67

中篇　实务问答75

供销社改制后是否能取得国有土地使用权75

以沿用方式使用国有土地的可享有土地使用权77

村民农转非后集体土地归国家所有79

法院查封房屋土地也可申请变更登记80

征收和征用的区别82

征收企业使用的集体土地是否应予补偿84

公路拓宽对相邻土地造成侵害的应予补偿86

如何判断征地补偿标准的合法性与合理性88

招拍挂与协议出让的区别90

耕地改养殖水面后要修建永久性设施的是否应该办理农转用手续92

划拨土地如何改变用途94

协议出让土地如何改变用途96

企业无权拍卖其使用的划拨土地使用权98

开垦国有荒地需经有权部门批准100

房地产开发用地不能随意转让102

依法设定的抵押权应受法律保护104

该宗国有土地使用权的抵押行为应当办理登记106

集体土地使用权抵押如何实现108

如何界定人民团体用地110

如何界定非营利性医疗卫生设施用地112

如何界定福利性住宅的范围115

民办学校是否应以划拨方式供地117

合法的宅基地使用权应当予以保护119

申请宅基地应符合法律规定的条件121

宅基地使用权能否买卖124

农民建房应交哪些钱126

划定矿区范围不等于取得土地使用权128

不能用“临时用地”掩盖“以租代征”130

非法占地还是破坏耕地133

非法占用大量园地应当承担刑事责任135

探矿权人优先取得勘查作业区内的采矿权137

外国矿业公司在华办事机构也能申请探矿权139

转让探矿权应依法经过批准141

延续登记应依法保护采矿权人的合法权益143

国土资源局违法颁发采矿证应予撤销145

采矿权不能承包经营147

如何实现采矿权抵押权149

鉴定结论应由有权鉴定部门出具151

如何依法保护贝壳资源154

此“特定矿种”非彼“特定矿种”156

下篇　政策文件161

中华人民共和国土地增值税暂行条例（国务院令第138号）161

国务院关于修改《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的决定（国务院令第483号）163

中共中央国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知（中发［1997］11号）166

国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知（国发［2004］12号）172

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发［2004］28号）174

国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知（国发［2005］28号）181

国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发［2006］31号）187

国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知（国办发［2005］32号）191

国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知（国办发［2006］29号）196

国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知（国办发［2006］50号）200

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知（国办发［2006］100号）203

国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知（国办发［2006］108号）208

关于调整省以下国土资源主管部门干部管理体制的通知（组通字［2004］22号）213

新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法（财综字［1999］117号）215

探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）（国土资发［2003］197号）218

关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知（国土资发［2004］237号）225

关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知（国土资发［2004］238号）228

关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知（国土资发［2005］166号）231

关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（国土资发［2005］200号）233

关于进一步规范矿业权出让管理的通知（国土资发［2006］12号）236

关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知（国土资发［2006］13号）240

关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知（财综［2006］48号）243

关于发布实施《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》的通知（国土资发［2006］296号）247

关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（国土资发［2006］307号）249

关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（国土资发［2006］320号）251

中央地质勘查基金（周转金）管理暂行办法（财建［2006］342号）257

关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知（财建［2006］394号）263

国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复（国函［2006］102号）265