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引言1

第一章 民生财政与预算法治研究回顾4

一、国内学界关于民生财政及预算法治研究概况：争鸣与反思4

二、国外学界关于民生财政及预算法治研究概况：转换与深化15

三、国内外关于民生财政与预算法治研究的小结22

第二章 实施民生财政与预算法治变革的互动关联：挑战与回应24

一、实施民生财政对预算法治变革提出的挑战24

二、以《预算法》为中心的文本解读：对民生财政的立法回应及局限37

三、基于民生财政的预算法治完善方向55

第三章 实施民生财政背景下核心预算机构制度改革及预算法实现路径58

一、核心预算机构法律制度的演化及其对实施民生财政的有限影响59

二、核心预算机构法律制度变革的目标及面临的挑战61

三、核心预算机构法律制度的改革方向68

四、核心预算机构制度改革的预算法实现路径78

第四章 实施民生财政背景下市场化支出方式的预算法规制84

一、民生财政的支出方式及其市场化改革84

二、市场化支出方式的运作特点及其预算规制难题92

三、市场化支出方式的预算法规制路径100

四、市场化支出方式的预算法规制完善102

第五章 实施民生财政背景下预算民主机制的变迁与重塑111

一、预算民主机制的演进及参与式预算的兴起111

二、中国参与式预算的实践状况：两种预算民主机制的联结119

三、联结两种预算民主机制面临的困境122

四、完善两种预算民主联结机制的路径选择129

第六章 实施民生财政背景下应急性支出的预算控制及其制度完善141

一、民生财政应急性支出的界定及相关预算法律制度概况141

二、民生财政应急性支出存在的预算失控问题144

三、民生财政应急性支出控制的预算法路径163

第七章 实施民生财政背景下预算问责法治变革178

一、预算问责的界定及其制度现状178

二、实施民生财政背景下预算问责的实践发展186

三、强化预算问责的预算法改革196

后记214