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第一章 中国政府与公共管理5

第一节 公共管理的对象与任务5

一、何为公共管理5

二、公共管理的主要内容9

第二节 中国政府及其公共管理职能13

一、作为公共管理主体的政府13

二、中国政府的公共管理职能15

第三节 中国公共管理的法制化进程17

一、公共管理法制化的历史必然性17

二、改革开放以来中国公共管理法制化的进程19

第二章 政府改革与公共管理社会化29

第一节 西方行政改革与公共管理社会化29

第二节 中国公共管理社会化的历史必然性32

第三节 行政体制改革与政府职能转变，为公共管理社会化创造了条件35

一、改革管理权限37

二、中国分权化改革的特征43

三、政府机构改革47

四、干部人事制度改革51

五、提出了转变政府工作方式的历史性任务53

第三章 非政府公共组织理论64

第一节 第三部门64

一、第三部门的基本含义64

二、第三部门参与公共管理的理论依据66

三、第三部门的分类与结构69

第二节 非政府组织71

一、非政府组织的含义71

二、非政府组织的分类和作用73

第三节 非政府公共组织76

一、非政府公共组织的含义76

二、与非政府公共组织相关的几个概念77

三、非政府公共组织的特征及分类82

第四章 社会中介组织的发展对公共管理社会化的影响84

第一节 改革开放以来政府与社会关系的变化84

一、改革开放以来中国社会中介组织的发展87

第二节 社会中介组织发展现状及其对公共管理社会化的影响87

二、社会中介组织发展对中国公共管理社会化的影响92

第三节 中国社会中介组织发展中存在的主要问题94

一、社会中介组织的“官办性”及其后果95

二、社会中介组织自身素质不高，严重影响了中介服务的质量96

三、政府对社会中介组织的管理缺乏严格的规范及其后果97

第四节 促进中国社会中介组织健康发展的途径98

一、深化行政体制改革，从政府的组织结构、职能配置规范政府行为99

二、要创造条件，认真清理、整顿官办的社会中介组织，实现“政中分离”102

三、要加强有关社会中介组织的立法，规范社会中介组织的行为104

四、政府要为社会中介组织加强自我约束与管理，提高自身素质，创造良好的社会环境105

第五章 政治类非政府公共组织107

第一节 政治类非政府公共组织概述107

第二节 政治性党派组织108

一、政治性党派组织的类型108

二、政治性党派组织的性质及其特点111

三、政治性党派在公共管理中的功能和作用113

一、政治性群众组织的内涵及特征115

第三节 政治性群众组织115

二、中国政治性群众组织的类型118

三、政治性群众组织在公共管理中的作用123

第六章 准行政组织126

第一节 准行政组织概述126

一、准行政组织的含义和特征126

二、准行政组织的分类128

三、准行政组织在公共管理中的功能129

第二节 中国准行政组织职能分析132

一、准行政组织职能配置个案132

二、由部委管理的国家局职能配置个案135

三、对行政机关与准行政组织职能配置的比较分析135

第七章 事业组织141

第一节 事业单位的主要特征141

一、从事社会专业服务是事业单位的主要职能141

二、绝大多数事业单位都是以脑力劳动为主的知识密集型组织，提供的服务以知识和精神产品为主142

一、事业单位发展中存在的主要问题143

三、在管理体制上，绝大多数事业单位依附于党政机关，实行条条管理143

第二节 中国事业单位改革143

二、事业单位改革的基本思路146

三、事业单位改革的主要内容149

第三节 事业单位改革对公共管理社会化的影响157

第四节 促进科学、教育、文化等事业发展的社团组织160

一、促进科学、教育、文化等事业发展的社团概述160

二、学会、协会、研究会的主要功能161

三、基金会163

第八章 社区管理与服务组织166

第一节 社区与社区管理166

一、社区、社区管理与社区服务166

二、社区服务体系及其具体内容170

第二节 社区服务模式与社区服务组织174

一、社区服务模式174

二、社区服务组织178

第三节 社区组织管理185

第九章 社会中介组织——行业自律组织188

第一节 行业自律组织概述188

一、行业自律组织的性质188

二、行业自律组织的类型189

三、行业自律组织设立的条件191

第二节 行业自律组织的组织制度及其在公共管理中的作用193

一、行业协会193

二、商会197

第三节 政府对行业自律组织的管理202

一、社团管理机关的职能203

二、业务主管部门的职责204

三、行业自律中介组织的人员管理205

第十章 社会中介组织——监督社会运行组织213

第一节 监督社会运行中介组织概述213

一、监督社会运行中介组织在公共管理中的地位213

二、监督社会运行中介组织的主要类型215

一、我国的律师制度与律师事务所217

第二节 律师事务所与公证机构217

二、律师事务所的职责范围和法律责任219

三、律师事务所的组织制度221

四、政府对律师业的管理224

五、公证机构226

第三节 会计师事务所230

一、会计师事务所的产生及其功能230

二、会计师事务所在公共管理中的职责范围和法律责任232

三、会计师事务所的组织制度235

四、政府对注册会计师与会计师事务所的管理238

第四节 审计事务所243

一、审计在公共管理中的主要职责243

二、审计事务所的业务范围和审计准则244

三、审计事务所的组织制度248

四、政府对审计事务所的管理248

第五节 资产评估机构258

一、中国资产评估业的兴起与发展258

二、资产评估在公共管理中的主要职责和业务范围259

三、资产评估机构的组织制度261

四、政府对资产评估机构的管理262

第六节 维护消费者权益中介组织265

一、维护消费者权益是市场活动的必然要求265

二、维护消费者权益中介组织在公共管理中的作用268

三、维护消费者权益与3·15活动271

第一节 直接为市场活动服务的社会中介组织概述276

一、直接为市场活动服务中介组织的分类276

第十一章 社会中介组织——直接为市场活动服务的组织276

二、直接为市场活动服务中介组织的性质与特征277

三、直接为市场活动服务中介组织在公共管理中的作用279

第二节 直接为市场活动服务中介机构的组织制度281

一、代理中介组织282

二、经纪中介组织290

三、咨询中介组织295

第三节 对直接为社会服务中介组织的管理与监督296

主要参考书目299