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第一章　城乡规划行政法学基础1

第一节　行政法学基本知识1

一、法律与法律规范1

二、行政法学基础2

三、行政法律关系8

四、行政行为11

五、行政程序16

六、行政法律责任与行政法制监督20

第二节　行政立法21

一、行政立法的含义21

二、行政立法的主体及其权限22

第三节　行政许可23

一、行政许可的概念和特征23

二、行政许可的功能24

三、行政许可的原则24

四、行政许可的分类25

五、行政许可的程序26

第二章　城乡规划法制建设概述28

第一节　我国城乡规划法制建设历程28

一、国民经济恢复和第一个五年计划时期28

二、“大跃进”到“文化大革命”时期29

三、社会主义现代化建设新时期31

第二节　城乡规划法规体系33

一、我国城乡规划法规体系组成34

二、纵向体系与横向体系34

三、我国现行城乡规划法规体系框架35

第三节　城乡规划技术标准体系38

一、城乡规划技术标准体系的构成38

二、城乡规划技术标准体系的内容39

三、我国城乡规划技术标准体系框架40

第三章　城乡规划法43

第一节　立法指导思想、背景和重要意义43

一、立法指导思想43

二、立法背景43

三、制定《城乡规划法》的重要意义44

第二节 《城乡规划法》基本框架44

第三节 《城乡规划法》的主要内容45

一、城乡规划的体系、原则和管理体制45

二、城乡规划的制定48

三、城乡规划的实施49

四、城乡规划的修改51

五、城乡规划的监督检查和法律责任51

第四章 《城乡规划法》配套行政法规与规章53

第一节　行政法规53

一、《村庄和集镇规划建设管理条例》53

二、《历史文化名城名镇名村保护条例》54

第二节　部门规章及规范性文件55

一、《城市规划编制办法》55

二、《城镇体系规划编制审批办法》59

三、《建制镇规划建设管理办法》60

四、《村镇规划编制办法》（试行）61

五、《历史文化名城保护规划编制要求》62

六、《城市总体规划审查工作规则》63

七、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》63

八、《开发区规划管理办法》64

九、《近期建设规划工作暂行办法》65

十、《城市规划强制性内容暂行规定》67

十一、《城市紫线管理办法》68

十二、《城市绿线管理办法》69

十三、《城市蓝线管理办法》70

十四、《城市黄线管理办法》72

十五、《城市地下空间开发利用管理规定》73

十六、《城市抗震防灾规划管理规定》74

十七、《停车场建设和管理暂行规定》76

十八、《城建监察规定》77

十九、《城市规划编制单位资质管理规定》77

二十、《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》80

第五章　城乡规划技术标准与规范82

第一节　技术标准82

一、《城市规划基础术语标准》82

二、《城市用地分类与规划建设用地标准》82

三、《防洪标准》83

第二节　技术规范84

一、《城市规划工程地质勘察规范》84

二、《城市居住区规划设计规范》85

三、《城市道路交通规划设计规范》87

四、《城市道路绿化规划与设计规范》89

五、《城市工程管线综合规划规范》90

六、《城市给水工程规划规范》92

七、《城市排水工程规划规范》93

八、《城市电力规划规范》94

九、《城市用地竖向规划规范》95

十、《风景名胜区规划规范》96

第六章　城市规划相关法律、法规98

第一节　相关法律98

一、《中华人民共和国土地管理法》98

二、《中华人民共和国文物保护法》99

三、《中华人民共和国城市房地产管理法》101

四、《中华人民共和国建筑法》102

五、《中华人民共和国环境保护法》103

六、《中华人民共和国环境影响评价法》104

七、《中华人民共和国物权法》105

八、《中华人民共和国公务员法》106

九、《中华人民共和国测绘法》108

十、《中华人民共和国水法》109

十一、《中华人民共和国军事设施保护法》112

十二、《中华人民共和国人民防空法》113

十三、《中华人民共和国防震减灾法》114

十四、《中华人民共和国消防法》114

十五、《中华人民共和国广告法》115

十六、《中华人民共和国保守国家秘密法》116

十七、《中华人民共和国森林法》117

十八、《中华人民共和国公路法》117

第二节　相关行政法规118

一、《风景名胜区条例》118

二、《城市道路管理条例》119

三、《基本农田保护条例》120

四、《公共文化体育设施条例》121

五、《城市绿化条例》122

六、《自然保护区条例》123

七、《文物保护法实施条例》124

八、《信访条例》125

第七章　城乡规划方针政策127

第一节　国家有关的方针政策127

一、科学发展观127

二、建设社会主义新农村128

三、构建和谐社会130

第二节　其他有关城乡规划的政策131

一、节能131

二、土地管理132

三、城乡规划编制、审批和管理136

四、城乡规划效能监察139

五、住房建设141

第八章　城乡规划管理基础知识144

第一节　公共行政基本知识144

一、公共行政基本概念144

二、公共行政的主体和客体146

三、政府的基本职能147

四、行政体制和行政机构148

五、行政权力与行政责任153

第二节　公共政策和公共政策问题155

一、公共政策的含义及其本质155

二、公共政策问题的认定156

三、公共政策的基本功能157

四、公共政策分析158

第三节　城乡规划管理基本知识160

一、城乡规划管理基本概念161

二、城乡规划管理的目的163

三、城乡规划的管理环境166

第四节　城乡规划管理职能167

第九章　城市规划编制管理与审批管理171

第一节　城乡规划编制管理171

一、组织编制城乡规划的主体171

二、编制城乡规划的依据172

三、城乡规划强制性内容174

第二节　城乡规划审批管理174

一、城乡规划的审批主体174

二、审批城乡规划的程序175

第三节　城乡规划修改的管理176

第四节　城乡规划编制单位资质管理177

一、城乡规划编制单位的资质177

二、与城乡规划编制审批管理有关的法律责任177

三、城乡规划编制单位资质的具体规定178

第十章　城乡规划实施管理181

第一节　依法进行城乡规划实施管理181

一、城乡规划实施管理基本原则181

二、城乡规划实施管理的依据182

三、城乡规划实施管理基本法律制度183

四、城乡规划实施管理的范围184

五、城乡规划实施管理的方法184

第二节　建设项目选址规划管理185

一、建设项目选址规划管理的概念与意义186

二、建设项目选址规划管理的任务187

三、建设项目选址规划管理审核内容188

四、建设项目选址规划管理的行政主体189

五、建设项目选址规划管理的程序189

第三节　建设用地规划管理190

一、建设用地规划管理的概念190

二、建设用地规划管理的任务191

三、建设用地规划管理的审核内容192

四、建设用地规划管理的行政主体193

五、建设用地规划管理的程序194

六、建设用地规划管理的几点说明195

第四节　建设工程规划管理197

一、建设工程规划管理的概念197

二、建设工程规划管理的任务197

三、建设工程规划管理的审核内容199

四、建设工程规划管理的行政主体202

五、建设工程规划管理的程序203

第五节　乡和村庄建设规划管理204

一、乡和村庄建设规划管理的概念204

二、乡和村庄建设规划管理的任务205

三、乡和村庄建设规划管理的审核内容207

四、乡和村庄建设规划管理的行政主体208

五、乡和村庄建设规划管理的程序209

第六节　临时建设和临时用地规划管理210

一、临时建设和临时用地规划管理的概念210

二、临时建设和临时用地规划管理的任务211

三、临时建设和临时用地规划管理的行政主体和审核内容212

四、临时建设和临时用地规划管理的程序213

第七节　历史文化遗产保护规划管理214

一、我国历史文化遗产保护的基本概况214

二、历史文化遗产的内涵及概念216

三、历史文化遗产类别与保护等级217

四、历史文化名城名镇名村的申报219

五、历史文化遗产保护规划管理的依据与原则221

六、历史文化遗产保护规划管理的主要方法222

七、历史文化遗产保护规划管理要求226

第八节　风景名胜区规划管理230

一、风景名胜区的概念、设立与分级231

二、风景名胜区规划管理的意义、目的和任务232

三、风景名胜区规划管理原则、依据与体制233

四、风景名胜区规划编制管理234

五、风景名胜区规划实施管理235

六、风景名胜区规划监督管理236

第十一章　城乡规划监督检查和法律责任238

第一节　城乡规划的行政法制监督238

一、我国的行政法制监督体系238

二、行政法制监督的基本原则239

三、城乡规划的法制监督239

第二节　城乡规划行政执法监督240

一、城乡规划行政执法监督的内涵240

二、规划行政执法监督检查的内容240

三、规划行政政执法监督检查的原则241

四、规划执法监督检查的实行241

第三节　城乡规划行政处罚242

一、行政处罚的概念与特征242

二、行政处罚与相关概念的区别242

三、行政处罚的基本原则243

四、行政处罚的种类、适用和程序243

五、《城乡规划法》规定的法律责任244

第十二章　城乡规划行业职业道德246

第一节　城乡规划行业的特点246

一、城乡规划编制工作特点246

二、城乡规划管理工作特点247

第二节　城乡规划行业准则248

第三节　城乡规划行业职业道德249

一、树立城乡规划行业职业道德的重要性250

二、城乡规划职业道德规范内容251