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上篇 总体分析3

第一章 导论3

一、文献综述和评析6

二、央地事权划分的本质及其结构定位13

第二章 中央与地方事权划分的事性依据18

一、公共事务的政治属性19

二、公共事务的经济属性22

三、公共事务的民族属性24

四、公共事务的自然属性26

五、公共事务的国家战略属性27

第三章 中央与地方事权的主要类型29

一、中央事权29

二、地方事权30

三、共同事权31

第四章 中央与地方事权划分的法律依据32

一、联邦制国家央地事权划分的法律32

二、单一制国家央地事权划分的法律37

第五章 中央与地方事权划分的其他依据46

一、实践依据：相关案例和判例46

二、宪法、法律解释和其他法律依据50

三、事权划分的思想和学术成就53

第六章 中央与地方事权的实际划分57

一、政府事权的公民权利和市场边界57

二、央地事权划分的基本原则59

三、央地事权的实际划分63

四、中央与地方事权划分的仲裁机制74

第七章 中央与地方事权划分的历史演变和发展76

一、联邦制国家78

二、单一制国家82

三、主要国家央地事权划分发展的共相与个相85

第八章 中央与地方事权划分发展的总体特点和趋势87

一、路径依赖：事权配置结构的历史规定87

二、法治原则：事权配置机制的恪守信条88

三、集分并存：事权配置结构的基本形态90

四、合理分权：事权配置改革的根本宗旨92

五、多元协同：治理对事权配置划分总体牵引94

第九章 相关国家央地事权划分经验对我国的启示96

一、中央与地方事权划分的基础是政府与市场、政府与社会关系的合理清晰确定96

二、中央与地方事权划分的基本依据是相关公共事务的内在属性98

三、中央与地方事权划分的重要途径是法治化100

四、中央与地方事权划分的重要保障是仲裁协商机制101

五、中央与地方财力与事权相匹配是公共资源优化配置的重要手段101

六、中央与地方事权划分改革是整体系统工程和动态调整过程102

下篇 国别研究107

第十章 美国中央与地方事权划分及其启示107

一、美国政治体制与央地关系107

二、美国联邦政府和州政府间的分权和影响因素120

三、美国联邦政府和州政府间事权划分及其法律依据126

四、美国联邦和州政府间事权划分的其他依据及典型案例136

五、美国联邦政府和州政府事权划分的历史发展144

六、美国联邦政府和州政府事权划分的发展趋势和启示149

结语152

第十一章 俄罗斯联邦共和国央地事权划分及其启示153

一、俄罗斯央地事权划分的结构定位154

二、俄罗斯央地事权划分的历史沿革164

三、俄罗斯央地事权划分的法律依据170

四、俄罗斯央地事权划分的其他依据176

五、俄罗斯央地事权的实际划分182

六、俄罗斯央地事权划分的演变和发展趋势192

七、俄罗斯央地事权划分的相关启示196

第十二章 德国中央与地方事权划分及其启示203

一、德国央地事权划分的结构定位204

二、德国央地事权划分的法律依据211

三、德国央地事权划分的其他依据220

四、德国央地事权的实际划分226

五、德国央地事权划分的典型案例234

六、德国央地事权划分的历史发展238

七、德国央地事权划分的发展特点和发展趋势247

八、德国央地事权划分对我国的启示250

第十三章 英国中央与地方事权划分及其启示253

一、英国政治经济基本情况和央地关系255

二、英国央地事权划分的历史沿革266

三、英国央地事权划分的当前状况272

四、英国央地事权划分的法律等依据281

五、英国央地事权划分的思想和学术渊源287

六、英国央地事权划分的趋势及其启示293

第十四章 法国中央与地方事权划分及其启示298

一、法国央地事权划分的国情背景和结构定位299

二、法国央地事权划分的历史沿革308

三、法国央地事权划分的主要依据317

四、法国央地事权划分的其他依据320

五、当前法国央地事权的实际划分327

六、法国央地事权划分的发展特点和总体趋势330

七、法国央地事权划分的启示332

第十五章 日本国中央与地方事权划分及其启示334

一、日本央地关系发展的历史336

二、日本央地事权划分的国家体制定位343

三、日本央地事权关系分析351

四、日本地方财政以及财政转移制度373

五、日本央地关系理论380

六、日本央地事权划分对我国的启示388