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第一章 引论1

1.1 突发事件与应急管理1

1.1.1 突发事件的定义1

1.1.2 突发事件的角色3

1.1.3 突发事件的类型4

1.1.4 现代应急管理的定义5

1.2 我国应急管理的现状6

1.2.1 过多的事件，过少的思考7

1.2.2 过多的慌乱，过少的理性8

1.2.3 过乱的概念，过少的统一9

1.2.4 过多的个性，过少的共性10

1.2.5 过多的原则，过少的机理12

1.2.6 过强的形式，过弱的操作12

1.2.7 过量的实践，过少的理论13

1.2.8 过多的因袭，过少的创新14

1.3 典型国家的应急管理15

1.3.1 美国应急管理体系15

1.3.2 日本防灾减灾机制16

1.3.3 澳大利亚的应急管理18

1.3.4 加拿大的应急管理18

思考题19

第二章 现代应急管理基础20

2.1 从风险管理谈起20

2.2 现代应急管理的学科基础23

2.2.1 现代应急管理的学科架构24

2.2.2 现代应急管理的支撑学科25

2.3 现代应急管理的相关概念35

2.4 现代应急管理的尺度38

2.4.1 现代应急管理的事件烈度38

2.4.2 现代应急管理的空间尺度40

2.4.3 现代应急管理的时间尺度43

思考题44

第三章 突发事件与应急管理的机理分析方法45

3.1 机理体系结构45

3.1.1 机理体系的层次46

3.1.2 机理体系的逻辑关系47

3.2 一般性机理48

3.2.1 原则性机理48

3.2.2 原理性机理50

3.2.3 流程性机理54

3.2.4 操作性机理56

3.3 专业性机理举例—地震57

3.3.1 地震灾害57

3.3.2 地震事件的分类58

3.3.3 地震事件的分级59

3.4 专业性机理举例—矿难60

3.4.1 自然条件60

3.4.2 技术装备61

3.4.3 采煤方法61

3.4.4 演化的矿难事故62

思考题63

第四章 应急的全生命周期管理64

4.1 灾难应对策略的演变65

4.1.1 灾害应对：从被动到主动65

4.1.2 灾害应对的过程66

4.2 传统应急管理的历程68

4.3 现代应急管理的里程碑70

4.3.1 FEMA成立71

4.3.2 9·11事件71

4.3.3 SARS传染病74

4.3.4 Catrina飓风74

4.4 应急管理的阶段75

4.4.1 减轻阶段76

4.4.2 就绪阶段76

4.4.3 响应阶段77

4.4.4 恢复阶段78

4.5 应急响应的过程78

思考题80

第五章 应急管理中的评价81

5.1 风险评价与损失评估81

5.1.1 风险评价82

5.1.2 损失评估84

5.2 “可减缓性”、“可挽救性”与“可恢复性”评价88

5.2.1 “可减缓性”评价88

5.2.2 “可挽救性”评价92

5.2.3 “可恢复性”评价101

5.3 区域脆弱性与机构弹性评价106

5.3.1 区域脆弱性及其评价106

5.3.2 机构弹性及其评价112

思考题118

第六章 应急预案与应急体制、机制、法制119

6.1 应急预案119

6.1.1 应急预案框架体系120

6.1.2 应急预案编制与生成122

6.1.3 应急预案启动与终止124

6.1.4 应急预案演练、培训与评估125

6.1.5 应急预案管理的进一步挑战127

6.2 应急体制128

6.2.1 应急体制的结构128

6.2.2 应急体制的功能130

6.3 应急机制138

6.3.1 监控与启动机制140

6.3.2 处置与协调机制148

6.3.3 运行与评价机制149

6.3.4 监督与奖惩机制150

6.3.5 终止与补偿机制157

6.4 应急法制163

6.4.1 海外应急法制建设概述164

6.4.2 中国应急管理法制体系166

6.4.3 应急法制的完善与执行168

思考题170

第七章 现代应急管理中的公众心理与行为决策171

7.1 突发事件公众心理应急概述172

7.1.1 突发事件中的公众心理问题172

7.1.2 国外突发事件心理研究和实践174

7.1.3 我国突发事件心理服务现状175

7.2 突发事件中的个体心理及行为176

7.2.1 突发事件中公众的个体风险认知176

7.2.2 突发事件中公众的个体心理特征178

7.3 突发事件中的群体心理及行为180

7.3.1 突发事件中群体的信息交流及风险沟通180

7.3.2 突发事件中群体的心理及行为特征181

7.4 城市公众恐慌的机理与监测185

7.4.1 城市公众恐慌的机理分析186

7.4.2 城市公众恐慌的调查方法189

7.4.3 基于Web挖掘的公众恐慌实时监测与度量191

7.5 突发事件中公众心理问题的应对195

7.5.1 应急管理中的新闻发布197

7.5.2 应急管理中的舆情管理198

7.5.3 应急人群疏散的模拟技术200

思考题202

第八章 应急资金与资源管理203

8.1 应急资金管理204

8.1.1 应急管理中的财政204

8.1.2 应急管理中的金融210

8.1.3 应急管理中的保险213

8.1.4 应急管理中的捐赠217

8.2 应急资源管理221

8.2.1 应急资源的选址与配置222

8.2.2 应急资源的调度与分派226

8.2.3 应急资源的存储与补充228

思考题231

第九章 动态应急管理232

9.1 动态应急的四个方面232

9.1.1 动态物资管理233

9.1.2 动态组织管理235

9.1.3 动态分类分级.236

9.1.4 动态信息管理237

9.2 动态博弈在应急响应中的应用237

9.2.1 应急管理中的博弈关系分析238

9.2.2 不完全信息下的应急博弈过程242

9.2.3 基于贝叶斯的动态应急方案生成244

9.3 临机决策249

9.3.1 临机决策的相关概念249

9.3.2 临机决策的基础条件与主要过程254

9.4 动态应急管理中的多部门联动257

9.4.1 集权模式258

9.4.2 协同模式259

9.4.3 授权模式259

9.4.4 代理模式260

9.5 应急处置效果评估261

思考题263

第十章 现代应急体系设计与发展264

10.1 现代应急体系概念设计266

10.2 面向应急的数据分析与知识发现系统269

10.2.1 应急管理中的数据挖掘技术270

10.2.2 现代应急管理系统及应用276

10.3 现代应急管理的未来发展279

10.3.1 基础与目标280

10.3.2 支撑与依托282

10.3.3 典范与实践285

10.3.4 应用与推广287

10.4 现代应急管理—培育与培养290

思考题291

主要参考文献292