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第1章　绪论1

1.1 中国市政基础设施市场化改革背景1

1.1.1　市政基础设施全球化改革浪潮1

1.1.2　中国城市市政基础设施面临的困境2

1.1.3 中国市政基础设施市场化改革中存在许多误解3

1.1.4　市政基础设施市场化改革中理论探讨的欠缺4

1.2　市政基础设施及其市场化4

1.2.1　市政基础设施4

1.2.2　市政基础设施特性6

1.2.3　市政基础设施分类6

1.2.4　市政基础设施市场化改革8

1.3　市政基础设施市场化改革文献回顾和评析11

1.4　本书的研究思路和主要内容12

1.4.1　本书的主要结论13

1.4.2　本书可能的创新14

第2章 国外市政基础设施市场化改革评析15

2.1　不同国家市政基础设施的市场化路径16

2.1.1　产权变更式改革16

2.1.2　放松管制式改革20

2.1.3　分拆民营化改革模式21

2.1.4　特许经营市场化模式23

2.1.5　公有企业商业化运作模式24

2.2　典型市场化模式评析24

2.2.1　经营业绩协议25

2.2.2　管理合同25

2.2.3　服务承包合同26

2.2.4　租赁方式26

2.2.5　特许经营27

2.2.6　私有化改造28

2.3 国外市政基础领域市场化改革基本经验30

第3章 中国市政基础设施市场化改革理论33

3.1 中国的市政基础设施市场化改革理论总体框架33

3.1.1 市政基础设施市场化分类——改革的起点和终点34

3.1.2　市政基础设施市场化的内涵——改革的关键点34

3.1.3　市政基础设施市场化动力机制——改革的驱动轮35

3.1.4　市政基础设施市场化的目标——改革的目的35

3.1.5　市政基础设施市场化的实施条件——改革的保障35

3.1.6　市政基础设施市场化监管36

3.2　市政基础设施市场化分类36

3.3　城市市政基础设施市场化的内涵39

3.3.1　市政基础设施市场化的理论内涵39

3.3.2　城市市政基础设施市场化的“中国内涵”47

3.3.3 BOT与市场化52

3.4　城市市政基础设施市场化的动力机制53

3.4.1 市政基础设施市场化改革的核心张力54

3.4.2　市政基础设施市场化改革的制度推力61

3.4.3　市政基础设施市场化改革的外部压力68

3.4.4　市场化改革的动力与动力机制69

3.5　城市市政基础设施市场化的目标70

3.5.1　政府的市场化目标分析71

3.5.2　企业的市场化目标分析73

3.5.3　居民目标分析74

第4章 中国市政基础设施市场化过程中的民营化76

4.1 国内外市政基础设施民营化的相关理论回顾76

4.1.1 公共治理理论与民营化改革76

4.1.2　公共选择理论对于民营化的解释77

4.1.3 民营化与伙伴关系理论79

4.1.4　产权理论与民营化80

4.1.5 民营化与委托代理理论82

4.2　市政基础设施民营化浪潮83

4.2.1　市政基础设施民营化在发达国家的兴起83

4.2.2　转型国家的市政基础设施民营化87

4.2.3　发展中国家市政基础设施民营化——以印度为例92

4.3 中国城市市政基础设施民营化之路96

4.3.1 中国城市市政基础设施民营化要求96

4.3.2　中国城市市政基础设施民营化的困境98

4.3.3 中国城市市政基础设施民营化的经验与教训99

第5章 中国市政基础设施市场化进程中的国际化105

5.1 市政基础设施国际化浪潮105

5.1.1 中国市政基础设施国际化的背景105

5.1.2　中国市政基础设施国际化的主要形式106

5.2　市政基础设施国际化案例介绍110

5.2.1 国际化成功的案例110

5.2.2 国际化中失败的案例111

5.3 国际化的经验与教训114

第6章　中国市政基础设施市场化进程中的国有控股模式120

6.1 国有控股模式的可行性分析120

6.1.1 企业本身效率不因产权而异121

6.1.2　国有控股模式能够降低转型成本，最小化市场化费用121

6.1.3 国有控股模式能够避免特殊商品在市场提供中的“先天”问题127

6.2　国有控股模式在国外和其他地区的成功实践128

6.2.1　新加坡的成功实践128

6.2.2　香港地铁的成功实践129

6.2.3　德国的做法130

6.2.4　意大利的选择131

6.3 中国市政基础设施市场化进程中国有控股模式的设计132

第7章 中国市政基础设施市场化改革的政府监管141

7.1　监管与监管改革141

7.1.1　监管142

7.1.2　监管的演进与变革142

7.1.3　监管理论的发展146

7.2 国外发达国家基础设施监管改革经验149

7.2.1　英国城市市政基础设施监管149

7.2.2　美国市政基础设施监管156

7.2.3 国外市政基础设施监管改革的共性158

7.3　中国市政基础设施市场化监管体制的构建159

7.3.1 中国市政基础设施市场化监管体系现状及存在的问题159

7.3.2 中国城市市政基础设施监管的理论探讨161

7.3.3 中国市政基础设施市场化改革监管体系的建设163

第8章 天津市市政基础设施市场化改革实证分析168

8.1 天津市政基础设施市场化改革背景168

8.1.1　天津市社会经济发展及其趋势预测168

8.1.2　天津经济发展对基础设施投资的需求预测172

8.1.3　天津基础设施投资对天津预期经济发展的贡献测度176

8.2　天津市政基础设施的现状分析177

8.2.1 市政基础设施发展的历史177

8.2.2　天津市政基础设施发展呈现的特点180

8.2.3　天津市市政基础设施行业存在的问题181

8.3　天津市推进市政基础设施市场化改革设想185

8.3.1　天津市市政基础设施市场化改革的指导思想185

8.3.2　天津市市政基础设施市场化改革的目标设定185

8.3.3　天津市市政基础设施市场化改革的主要设想186

8.3.4　天津市市政基础设施特许经营问题的探讨187

8.3.5　天津市政基础设施市场化改革中值得思考的几个问题193

8.4　天津市污水处理行业的市场化改革模式196

8.4.1　天津市污水处理业的发展196

8.4.2　天津市污水处理的市场化模式197

8.5　提高天津市政基础设施投资绩效的对策建议202

8.5.1 区分不同项目属性，选择有效的投融资模式202

8.5.2　加大政府投入的同时，开放市场204

8.5.3　多渠道融资，促进竞争206

8.5.4　积极推行特许经营制度，形成有效的政企关系208

8.5.5　加强市场监管，确保产品和服务的有效供给208

第9章　结语210

附录一：西方国家基础设施领域主要的市场化投融资方式212

附录二：中华人民共和国建设部《市政公用事业特许经营管理办法》216

附录三：中国城市水业的市场化改革222

参考文献235

后记245