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1 导论1

1.1 问题的提出1

1.1.1 农用地使用权“征用”尚未引起足够的重视1

1.1.2 农用地使用权征用补偿制度建设迫在眉睫2

1.1.3 城乡统筹发展中保护农民利益势在必行3

1.2 研究的目的与意义5

1.2.1 研究目的5

1.2.2 研究意义6

1.3 基本概念的界定7

1.3.1 农用地7

1.3.2 农用地使用权8

1.3.3 农用地使用权征用9

1.4 国内外研究动态及评述10

1.4.1 国内研究动态10

1.4.2 国外研究动态17

1.4.3 国内外研究评述19

1.5 研究思路、内容及方法20

1.5.1 研究思路和技术路线20

1.5.2 研究内容22

1.5.3 研究方法24

1.5.4 数据来源说明25

1.6 可能的创新点25

2 农用地使用权征用的补偿制度研究的理论基础28

2.1 土地产权理论28

2.1.1 产权理论28

2.1.2 土地产权理论32

2.1.3 马克思的土地产权理论34

2.2 资源价值理论35

2.2.1 劳动价值理论36

2.2.2 效用价值理论39

2.3 农户风险理论41

2.3.1 风险和不确定性41

2.3.2 农户风险识别与决策理论42

2.3.3 农户风险理论与应用研究进展46

3 农户农用地使用权征用意愿的影响因素分析52

3.1 问卷设计与抽样调查54

3.2 影响因素的理论分析55

3.2.1 农户户主因素56

3.2.2 农用地使用权征用过程中的民主因素56

3.2.3 农户获得谈判支持情况57

3.2.4 种植业收益因素57

3.2.5 补偿水平及补偿作用因素57

3.2.6 劳动力转移就业环境因素58

3.3 农户农用地使用权征用意愿基本评价58

3.3.1 户主个人特征与农户农用地使用权征用意愿情况58

3.3.2 农户家庭特征与农户农用地使用权征用意愿情况59

3.3.3 户主认知特征与农户农用地使用权征用意愿情况60

3.4 影响因素实证分析61

3.4.1 模型设定61

3.4.2 变量说明62

3.4.3 估计结果64

3.5 本章小结67

4 农用地使用权征用补偿：农民认知与制度需求68

4.1 农用地使用权征用补偿的农民认知分析70

4.1.1 农民农用地使用权征用意愿70

4.1.2 农民对国家农用地使用权征用权的认知71

4.1.3 农民对农用地使用权征用的补偿方式认知72

4.1.4 农民对农用地使用权征用补偿额度的认知73

4.1.5 农民对农用地使用权征用后政府提供社会保障的认知74

4.1.6 农民对农用地使用权征用过程中村集体作用发挥的认知75

4.1.7 农民对集体在农用地使用权征用补偿款分配中地位的认知76

4.1.8 农民对农用地使用权征用前后生活水平变化的认知77

4.2 农用地使用权征用补偿制度需求78

4.2.1 国家法律法规关于农用地使用权征用补偿制度的规定78

4.2.2 农用地使用权征用补偿制度需求81

4.3 本章小结83

5 农户对农用地使用权征用中面临的风险损失的认知84

5.1 问卷设计与抽样调查84

5.1.1 调查目的84

5.1.2 调查区域84

5.1.3 问卷设计85

5.1.4 抽样调查87

5.1.5 样本基本情况89

5.1.6 农用地使用权征用概况94

5.2 风险损失的主要来源及构成95

5.2.1 风险的主要来源96

5.2.2 风险损失的主要构成97

5.3 农户对风险损失的认知101

5.3.1 农户对农用地在家庭收入中作用的认知101

5.3.2 农户对补偿政策及补偿标准的认知103

5.3.3 农户对农用地使用权征用导致环境污染的认知104

5.3.4 农户对征地前后生活变化的认知105

5.4 风险损失规避措施认知106

5.4.1 农户户主对职业改变的认知106

5.4.2 农户户主对非农就业市场的认知107

5.5 本章小结110

6 农用地使用权征用农户损失与面临风险估算111

6.1 估算的主要方法和进展111

6.1.1 经济损失估算方法及进展111

6.1.2 非经济损失估算方法及进展119

6.2 公共利益用途下的农地使用权征用的基本特征125

6.2.1 政府强制性征用125

6.2.2 征用区域的依附性126

6.2.3 征用补偿的纯经济性126

6.2.4 征用时间的有限性127

6.2.5 征用用途的限制性127

6.3 因公共利益需要发生农地使用权征用农户的经济损失估算128

6.3.1 农用地使用权征用农户的经济损失构成128

6.3.2 农用地使用权征用的经济损失估算方法与估算130

6.4 因公共利益需要发生农地使用权征用农户的非经济损失估算136

6.4.1 农用地固碳价值估算137

6.4.2 农用地制氧价值估算138

6.4.3 农用地使用权征用的非经济损失估算138

6.5 因公共利益需要发生农地使用权征用农户的损失综合估算139

6.5.1 经济损失和非经济损失直接加总估算139

6.5.2 农户最低受偿意愿法估算140

6.5.3 两种估算结果的比较146

6.6 本章小结147

7 农用地使用权征用损失补偿对象及分配机制149

7.1 补偿与土地产权的关系149

7.1.1 土地产权的界定149

7.1.2 土地产权的作用151

7.1.3 补偿是对土地产权的尊重与保护153

7.2 农用地使用权征用损失补偿对象分析153

7.2.1 土地使用权被征用农户154

7.2.2 村集体155

7.3 农用地使用权征用损失补偿的分配机制156

7.3.1 农户对村集体参与农用地使用权征用补偿分配权力的认知156

7.3.2 农户对村集体留用的补偿费在村与组之间再分配的认知158

7.3.3 农用地使用权征用补偿的分配机制159

7.4 本章小结161

8 农用地使用权征用补偿制度框架构建162

8.1 国外临时性用地征用补偿经验借鉴162

8.1.1 临时性用地征用补偿的法律规定162

8.1.2 临时性用地征用复垦制度163

8.1.3 临时性用地征用补偿纠纷解决164

8.1.4 国外临时性用地征用补偿经验对我国的启示164

8.2 农用地使用权征用补偿制度框架构建的目标165

8.2.1 农用地使用权人利益保护165

8.2.2 耕地保护166

8.2.3 粮食安全167

8.2.4 社会稳定168

8.3 农用地使用权征用补偿标准的制定170

8.3.1 制定补偿标准的依据170

8.3.2 制定补偿标准遵循的原则172

8.3.3 补偿标准的制定方法与实践173

8.4 农用地使用权征用补偿制度的实现途径174

8.4.1 补偿方式的选择174

8.4.2 农用地使用权被征用农民获取补偿的途径与保障176

8.4.3 农用地使用权征用补偿的产业支撑177

8.4.4 农用地使用权征用补偿的机制创新178

8.4.5 农用地使用权征用补偿的法律保障180

8.5 本章小结183

9 研究结论、政策建议与讨论184

9.1 研究结论184

9.2 政策建议187

9.3 讨论190

附录193

附录1 湖北省征地补偿费分配制度研究调查问卷（2007年）193

附录2 农用地使用权征用补偿制度研究调查问卷204

参考文献216