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引言1

一、研究背景1

二、研究意义3

三、研究现状5

第一章 行政规制的演变与烟草专卖法律制度8

第一节 烟草行政规制的理论探寻8

一、行政规制的概念和种类8

二、烟草行政规制的理论依据12

第二节 行政规制的演变17

一、重商主义时期：严格规制17

二、自由放任时期：基本规制20

三、福利国家时期：全面规制24

四、新自由主义时期：有限规制28

第三节 烟草专卖的法制化31

一、烟草专卖的概念和特征31

二、我国烟草专卖的立法现状33

三、非烟草专卖国家的立法现状36

第四节 转型时期中国行政规制中存在的问题39

一、行政规制越位和缺位并存39

二、行政规制目标亟待重新定位40

三、行政规制具有很强的特殊性41

第二章 烟草专卖法律制度的历史变迁43

第一节 世界烟草专卖法律制度的历史变迁43

一、世界烟草业的发展和演变43

二、世界烟草专卖法律制度的形成发展48

三、世界烟草专卖法律制度变革的外在驱动——民营化运动54

四、世界烟草专卖法律制度的变革59

第二节 中国烟草专卖法律制度的历史变迁63

一、中国烟草业的发展和演变63

二、中国烟草专卖法律制度的形成发展68

三、中国烟草专卖法律制度变革的外在驱动——民营化运动74

第三章 日本烟草专卖法律制度变革解读78

第一节 日本烟草专卖法律制度的形成（1896 ～1949年）79

一、历史背景79

二、烟草专卖法律制度主要内容81

第二节 日本烟草专卖法律制度的发展（1949 ～1984年）83

一、历史背景83

二、烟草专卖法律制度主要内容86

第三节 日本烟草法律专卖制度的改革（1984年后）91

一、历史背景91

二、烟草专卖法律制度主要内容94

第四节 日本烟草专卖民营化改革的启示与效果101

一、主要经验和启示102

二、改革后的日本烟草现状104

第四章 我国烟草市场反垄断问题研究107

第一节 垄断及行政垄断辩证分析108

一、垄断与反垄断基本原理108

二、行政垄断辩证分析109

三、反垄断法律豁免制度112

第二节 我国烟草相关市场界定分析115

一、主要的相关产品市场115

二、相关地域市场的分界121

三、我国烟草市场结构122

第三节 我国烟草市场垄断行为分析124

一、垄断低价124

二、垄断高价126

三、搭售129

四、纵向垄断协议131

五、行业壁垒134

六、地区封锁137

第四节 烟草行业垄断法律制度辨析139

第五章 我国烟草专卖法律制度的局限性142

第一节 烟草生产行政计划法律制度的局限性142

一、行政计划的相对性143

二、烟草计划法律制度主要矛盾144

第二节 烟草产业财税法律制度的局限性147

一、我国烟草的税收立法情况147

二、烟草税收立法对政府财政的影响149

三、烟草财税法律制度下的政府行为选择150

第三节 烟草机构政企合一法律制度的局限性152

一、政府与企业的一般关系152

二、烟草机构政企合一法律制度的局限性153

第四节 烟草销售价格法律制度的局限性156

一、烟草销售价格的立法现状156

二、烟草销售价格法律制度的局限性159

第五节 烟草专卖法律制度与WTO 、 WHO规则的冲突161

一、与WTO规则的冲突161

二、与WHO规则的冲突164

第六章 我国烟草专卖法律制度改革设计167

第一节 我国烟草专卖法律制度改革的必然性167

一、烟草专卖法律制度存废之争167

二、烟草专卖法律制度改革的外部环境和内在动因170

三、烟草专卖法律制度改革的目标定位171

第二节 我国烟草专卖法律制度改革的路径选择173

一、国外或地区烟草专卖法律制度改革模式对比173

二、我国烟草专卖法律制度改革的模式选择177

第三节 我国烟草专卖配套法律制度改革178

一、行业垄断法律制度改革178

二、生产计划法律制度改革186

三、烟草财税法律制度改革187

四、销售价格法律制度改革189

第四节 我国烟草专卖行政法律制度改革190

一、烟草机构政企合一法律制度改革190

二、烟草专卖行政执法权限分配现状191

三、行政管理机构及执法权限重置192

第五节 烟草专卖企业民营化改造193

一、理顺产权制度关系193

二、公司法人治理结构194

三、股份公司化改造设计196

第六节 我国烟草专卖法律制度改革的立法设计197

一、烟草专卖法律制度改革的程序和步骤197

二、烟草专卖法律制度改革的立法框架设计199

结语203

参考文献205

附录222

1948年日本专卖公社法222

1949年日本烟草专卖法234

1984年日本烟草事业法257

1984年日本烟草产业股份公司法272

中华人民共和国烟草专卖法281

中华人民共和国烟草专卖法实施条例289