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第一编公共部门与人力资源管理概述3

第一章公共部门概述3

一、纯粹公共部门的内涵和特点3

（一）纯粹公共部门的内涵3

（二）纯粹公共部门的特点5

二、第三部门的内涵与特点9

（一）第三部门的内涵9

（二）第三部门属于公共部门的原因13

（三）第三部门的特点14

第二章公共部门人力资源管理的含义和特点20

一、人力资源的含义和特点20

（一）人力资源的含义20

（二）人力资源的特点21

二、公共人力资源的内涵与特点23

（一）公共人力资源的含义23

（二）公共人力资源的特点24

三、人力资源管理与公共人力资源管理27

（一）人力资源管理的内涵27

（二）公共人力资源管理的内涵27

四、公共人力资源管理的特点28

五、公共人力资源管理与传统人事管理的区别29

第三章公共部门人力资源管理的功能、价值和制度31

一、公共人力资源管理的功能与价值31

（一）公共人力资源管理的功能31

（二）公共人力资源管理的价值33

二、公共人力资源管理制度44

（一）公共人力资源管理制度的内涵与特点45

（二）我国公共人力资源管理制度的意义46

（三）公共人力资源管理制度的内容48

（一）公共人力资源管理机构的内涵67

一、公共人力资源管理机构的内涵及职责权限67

第四章公共部门人力资源管理机构67

第二编公共部门与人力资源规划67

（二）公共人力资源管理机构职责权限68

二、公共人力资源管理机构类型71

三、我国公共人力资源管理机构的历史沿革77

四、公共人力资源管理者的角色和素质79

（一）公共人力资源管理者的角色80

（二）公共人力资源管理者的素质85

第五章公共部门人力资源规划概述89

一、纯粹公共部门人力资源规划89

（一）纯粹公共部门人力资源规划的涵义和作用89

（二）纯粹公共部门人力资源规划的内容和程序92

（三）纯粹公共部门人力资源需求预测96

（四）纯粹公共部门人力资源供给预测100

（一）第三部门人力资源规划的内涵和作用104

二、第三部门人力资源规划104

（二）第三部门人力资源规划的内容和程序107

（三）第三部门人力资源需求预测113

（四）第三部门人力资源供给预测118

第六章公共部门职位分类管理123

一、公共部门职位分类管理概述123

（一）公职人员分类管理的意义123

（二）品位分类制度125

（三）职位分类128

二、纯粹公共部门职位分类管理134

（一）公务员职位分类的原则134

（二）公务员分类的主要内容137

三、第三部门职位分类管理140

（一）第三部门职位分类的原则140

（二）第三部门职位分类结构143

（一）政治哲学意义的平等观149

一、社会公平论概述149

第七章公共部门人力资源获取的社会公平论149

第三编公共部门与人力资源获取149

（二）公共人力资源获取意义的机会平等论151

二、西方国家有关平等就业机会的实践153

（一）西方国家有关平等就业机会的弊端153

（二）西方国家实践平等就业机会155

第八章公共部门人力资源的考试录用和配置158

一、纯粹公共部门人力资源的考试录用和配置158

（一）公务员考试录用158

（二）公务员的配置169

二、第三部门人力资源考试录用和配置180

（一）第三部门工作人员考试录用180

（二）第三部门工作人员配置184

（一）公务员的工资制度195

一、纯粹公共部门人力资源的工资保险福利195

第九章公共部门人力资源工资保险福利195

第四编公共部门与人力资源维持195

（二）公务员的保险制度201

（三）公务员的福利制度202

二、第三部门人力资源工资保险福利202

（一）第三部门工作人员的工资制度202

（二）第三部门工作人员的保险和福利212

（一）公务员管理规范的必要性213

一、纯粹公共部门管理规范213

第十章公共部门人力资源管理规范213

（二）公务员管理规范的类型215

（三）公务员管理规范惩罚的种类218

二、第三部门人力资源管理规范220

（一）第三部门工作人员管理规范的作用220

（二）第三部门管理规范的类型223

（三）第三部门管理规范处罚的种类226

（一）公务员绩效评估的内容231

一、纯粹公共部门人力资源的绩效评估231

第五编公共部门与人力资源开发231

第十一章公共部门人力资源绩效评估231

（二）公务员绩效评估的种类233

（三）公务员绩效评估的原则234

（四）公务员绩效评估的等次236

（五）公务员绩效评估方法236

二、第三部门人力资源绩效评估239

（一）第三部门工作人员绩效评估含义和意义239

（二）第三部门工作人员绩效评估的主要内容241

（三）第三部门工作人员绩效评估的特点242

（四）第三部门工作人员绩效评估的程序244

（五）第三部门工作人员绩效评估的工作机构245

第十二章公共部门人力资源培训246

一、纯粹公共部门人力资源培训246

（一）公务员培训的意义246

（二）公务员培训的方式248

（三）公务员培训的原则250

（四）西方国家公务员培训的实践252

二、第三部门人力资源培训255

（一）第三部门工作人员培训的意255

（二）第三部门工作人员培训的原则256

（三）第三部门工作人员培训的种类258

（四）第三部门工作人员培训的实施步骤260

附录262

国家公务员暂行条例262

党政领导干部选拔任用工作条例278

中办发2001-2010年深化干部人事制度改革纲要296

美国行政部门雇员道德行为准则（节录）309

中组部、人事部发出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》321

社会团体登记管理条例329

主要参考文献339