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第一部分 《社区管理》内容提要3

第一章 社区概述3

第一节 社区的含义与特征3

一、社区概念的产生3

二、社区概念的界定4

三、社区的主要特征5

第二节 社区的构成要素6

一、人口要素7

二、自然物质要素8

三、结构要素9

四、精神文化要素10

第三节 社区的类型12

一、按功能划分社区类型12

二、按规模大小划分社区类型12

三、按形成方式划分社区类型13

四、按结构完整程度划分社区类型13

五、按综合标准划分社区类型14

第四节 社区的功能14

一、社区的功能概述14

二、社区的教育功能16

三、社区的经济功能17

四、社区的社会参与和社会民主功能18

五、社区的社会控制和社会稳定功能18

第二章 社区建设与社区发展的必然性20

第一节 国外的社区建设与社区发展的历史20

一、社区、城市和城市化20

二、国外社区发展与社会进步22

三、国外社区发展的含义与模式24

第二节 我国社区建设是国际社区建设事业的发展和延续25

一、我国社区建设的历史25

二、我国当代社区建设的初期探索25

三、我国当代社区建设的发展过程26

第三节 我国社区建设的必然性29

一、我国社区建设是社会转型的必然要求29

二、我国社区建设是大力推进城市化进程的必然要求29

三、我国社区建设是积极推进民主化进程和政治文明的必然要求30

四、我国社区建设是适应中国加入WTO、与国际接轨的必然要求31

五、我国社区建设是社区服务纵深发展的必然要求32

六、我国社区建设是实现老人社会福利社会化的必然要求32

七、我国社区建设是新世纪街道、居委会转制的必然要求33

第四节 我国社区建设的意义34

一、通过社区服务来完善社会保障制度，促进社会的发展34

二、通过发展社区卫生，有利于预防和治疗疾病，促进社会的发展34

三、通过发展社区文化，加强社区精神文明建设，促进社会的发展35

四、通过优化社区环境，合理利用社区资源，促进社会的发展35

五、通过社区治安消除各种社会不稳定因素，促进社会的发展36

第三章 社区建设与社区管理37

第一节 社区建设概述38

一、社区建设的提出与含义38

二、社区建设的主要特征38

三、社区建设的内容40

四、社区建设的主体40

第二节 社区建设的指导思想41

一、社区建设要以邓小平理论为指导41

二、社区建设要贯彻改革基层管理体制，强化社区功能的精神42

三、社区建设要以提高人民群众的生活质量和文明程度，促进城乡经济和社会的协调发展为宗旨42

四、社区建设要以扩大基层民主、维护社会稳定为目的42

第三节 社区建设的基本原则43

一、国内外关于社区建设的基本原则的探讨43

二、我国社区建设实践总结出的基本原则44

第四节 社区建设的主要目标46

一、构建新型社区和社区组织体系46

二、促进社区服务网络化和产业化46

三、建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制47

四、合理配置社区资源47

第五节 社区自治是社区建设的必然选择48

一、社区自治是社区建设的必然选择48

二、社区自治的内涵、外延及其体系49

三、促进我国社区自治的途径与措施50

第四章 社区管理的方法53

第一节 社区管理的思想方法53

一、求实思想53

二、辩证思想54

三、系统思想54

四、优化思想55

第二节 社区管理的调查研究方法55

一、社区调查研究的一般程序55

二、访谈法56

三、问卷法56

四、观察法57

五、文献法58

第三节 社区管理的社会工作方法58

一、个案工作58

二、小组工作59

三、社区工作60

四、社会工作行政60

第五章 社区管理概述61

第一节 社区管理的含义、内容和特征61

一、社区管理的含义61

二、社区管理的历史沿革及其内容64

三、社区管理的特征65

第二节 社区管理的原则66

一、社区管理的原则66

二、社区管理体制的基本框架68

第三节 社区管理的体制69

一、我国社区管理体制的历史与现状69

二、我国目前社区管理模式的类型69

三、我国现代社区管理模式的创新70

四、我国社区管理体制的探索73

第六章 社区规划74

第一节 社区规划的含义、基本原则和意义74

一、社区规划的含义74

二、社区规划的基本原则75

三、社区规划的功能76

第二节 社区规划的基本内容77

一、社区规划内容的类型77

二、社区规划的基本内容77

第三节 社区规划的程序与方法78

一、社区规划的程序78

二、社区规划的方法80

三、社区规划的实施80

第四节 社区规划指标81

一、社区规划指标的概念及其要求81

二、社区规划指标体系82

第七章 社区管理的组织83

第一节 社区组织概述84

一、社区组织的概念、特征与功能84

二、社区组织的发展过程及其特征85

三、社区组织的内部结构85

第二节 街道办事处与居民委员会86

一、街道办事处86

二、社区居委会88

第三节 业主委员会90

一、业主委员会的概念与职责90

二、业主委员会的产生与构成91

第四节 居民自治性组织92

一、社区成员在社区建设与管理中的作用92

二、培育街道社区中的居民自治93

三、居民自治性组织93

四、志愿组织94

五、城市社区居民自治应该遵循的基本原则94

第五节 村民委员会95

一、村民委员会的历史沿革95

二、村民委员会和基层政府、集体经济组织的关系96

三、村民委员会的产生与任务96

四、农村基层管理体制的重大变革——村民自治97

五、农村社区居民自治的主要成就和存在的主要问题98

第八章 社区服务管理100

第一节 社区服务概述100

一、社区服务的概念与特点100

二、社区服务的意义与作用101

三、社区服务的指导思想、发展目标与原则102

第二节 社区服务的产生及其发展趋势103

一、国外社区服务的起源和发展103

二、我国社区服务的产生与发展104

三、社区服务的中外比较105

四、我国社区服务存在的问题及发展趋势105

第三节 社区服务管理的内容107

一、社区服务的对象与主要内容107

二、社区服务的形式与体系107

三、社区服务的管理机制108

四、社区服务的社会化与产业化110

五、创建社区服务示范城区111

第九章 社区卫生服务与管理114

第一节 社区卫生概述114

一、社区卫生与社区卫生服务114

二、开展社区卫生服务的必然性115

三、发展社区卫生服务的目标与基本原则116

第二节 社区卫生服务116

一、社区卫生服务的主要内容116

二、当前社区卫生服务面临的问题和困境118

三、实现社区卫生建设的可持续发展118

第三节 社区卫生服务管理的内容120

一、加强政府对社区卫生服务的管理120

二、完善社区卫生服务的配套政策120

三、促进社区卫生工作的重点转变121

第十章 社区环境建设与管理122

第一节 社区环境概述122

一、环境的概念和环境问题122

二、社区环境的概念和目标123

第二节 社区环境污染及对策124

一、环境污染存在的主要问题124

二、治理环境污染的对策126

第三节 社区环境建设与管理的主要内容126

一、净化环境，建设卫生社区126

二、绿化环境，建设绿色社区126

三、美化环境，建设优美社区127

第四节 社区环境建设与管理的措施和方法127

一、搞好社区环境的规划127

二、依法整治，建立社区环境管理机制128

三、加强执法和服务队伍的建设130

第十一章 社区治安管理131

第一节 社区治安管理概述131

一、社区治安管理的含义、目标与特征131

二、社区治安管理的重点133

三、社区治安管理的类型134

四、社区治安管理的功能134

第二节 社区治安管理的任务、要求和途径135

一、社区治安管理的任务和要求135

二、强化社区治安管理的途径136

第三节 社区综合治理136

一、社区治安综合治理的含义与主要任务136

二、加强社区综合治理的管理措施139

三、社区治安综合治理的主要经验140

第十二章 社区精神文明建设与管理141

第一节 社区精神文明建设的内容141

一、社区精神文明建设的含义与意义141

二、社区精神文明建设的基本原则142

三、加快新形势下社区精神文明建设运行机制的构建143

四、强化社区居民文明意识144

第二节 社区文化管理145

一、社区文化的含义和特征145

二、社区文化的类型和功能147

三、社区文化的管理148

第三节 社区教育149

一、社区教育的起源与含义149

二、社区教育的实质、内容和措施150

三、社区教育工作的启示与经验152

第二部分 社区管理参考资料157

一、“自由人联合体”就是社区157

二、杭州出现自行“立法”社区157

三、自治是社区发展的方向158

四、街办改革，北京扣响第一枪159

五、加快城市化，终结春运潮160

六、民工进城要过多少门槛163

七、社区正规军瞄准大学生166

八、成都社区有了议事员167

九、一次令人震惊的民主选举168

十、“编外政务”可以拒绝171

十一、最时尚社区，邻居们网上“串门”172

十二、当庭激辩——小区设施到底归谁173

十三、小区公共设施，业主未能夺“权”178

十四、唯一“走失老人呵护站”挥泪关门179

十五、小区共用部位不得随意摆摊183

十六、病了，打电话叫“片医”来咱家185

十七、模拟法庭社区演，志愿者当“法官”189

十八、首支社区巡逻队“突然死亡”191

十九、免费家教，老师毛衣5个洞洞192

二十、64变57，成华社区大撤并194

二十一、西部地区首次直选社区“议员”195

二十二、市府令：社区年造3万“饭碗”198

二十三、建议给居委会法人资格199

二十四、青羊区试点“选聘分离”200

二十五、“海选”社区主任，统票小姐高吼：来不起201

二十六、罪犯就在社区服刑203

二十七、中央花园能不能一分为五205

二十八、Y街道办事处调查报告207

二十九、上海市潍坊新村街道源竹居委会——民主选举与自治运行实证分析232

第三部分 练习题与答案273

第一章273

第二章280

第三章287

第四章293

第五章298

第六章308

第七章316

第八章326

第九章334

第十章340

第十一章345

第十二章352

第四部分 社区管理综合练习题及答案363

社区管理综合练习题（一）363

社区管理综合练习题（二）364

社区管理综合练习题（三）366

社区管理综合练习题（四）367

社区管理综合练习题答案（一）368

社区管理综合练习题答案（二）372

社区管理综合练习题答案（三）375

社区管理综合练习题答案（四）377