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第一部分 土地权属争议调处工作机制研究1

一、土地权属争议调处的界定2

土地权属争议调处的概念和特征2

土地权属争议与相关行为的区别3

二、土地权属争议案件的范围4

土地权属争议案件的性质5

土地权属争议与其他涉地纠纷案件的界限6

三、与土地登记相关的土地权属争议的处理7

土地登记前后的权属争议及处理7

土地登记效力对权属争议处理的影响10

四、土地权属争议调处的程序制度12

土地权属争议调处的原则12

土地权属案件的主管13

土地权属争议案件的管辖14

解决土地权属争议的方式和步骤15

土地权属争议案件的调查处理程序19

第二部 土地权属争议案例与评析35

一、土地权属争议调处案例35

无任何登记档案的土地上所发生的权属争议35

村民小组与所在村之间的土地权属争议38

山林所有权证在权属争议案件中的效力40

在土地权属争议处理中能否顺带解决相邻关系纠纷42

土地权属争议处理证据规则的法律渊源44

企业可否不通过政府自行向集体经济组织征地45

农民集体连续使用他人集体所有土地满二十年如何确权47

村民分家析产时宅基地使用权如何分割48

权属证书和涉地协议在土地权属争议处理中是否具有同等效力50

国有土地使用权可否归于农村集体经济组织52

权属争议处理申请权与土地登记申请权竞合如何处理53

土地权属争议处理机关可否直接变更土地登记54

空闲两年以上的宅基地可由村集体收回56

个人的土地所有权证不再具有法律效力57

双方当事人均非土地权利人的案件如何处理58

因政府收回土地使用权发生争议由谁处理60

用地需求可否作为申请土地权属争议处理的事由61

农民集体所有土地长期无偿用于教育事业是否产生所有权转移63

行政村合并引起的土地权属争议64

因企业注销而产生的土地权属争议66

登记程序和争议处理程序是否可以混用68

未登记土地的权属如何定性70

确权程序中未提出异议而申请土地权属争议处理是否有理73

甲村围垦未成的滩涂乙村可否围垦使用74

房屋拆除后闲置两年以上的土地如何处置75

连续使用20年以上的集体土地所有权归现有使用者所有77

解放前买来的镇区宅基地如何确权78

房屋倒塌两年以上未恢复使用的天井土地如何确权79

本案的集体土地所有权是否应归乡农民集体所有80

不能证明属于农民集体所有的争议土地确权为国家所有82

本案的集体土地所有权应如何确定84

私人所建的寺庙其土地使用权如何确权86

因对“溪滩边线”理解不一引发的纠纷88

村队合并、分割后集体土地所有权的确定89

行政区划调整后集体土地所有权的确定91

镇办企业使用村集体所有土地如何确权93

农民集体自行围垦的土地如何确权94

铁路留用土地所有权的确认95

非农业户口居民原在农村的宅基地如何确定权属97

全民所有制单位长期使用的原农民集体所有土地的权属98

土改时重复发证的土地所有权应如何确定100

在集体所有土地上可否设定集体土地使用权102

房屋拆除后土地使用权的确定104

原始依据不足如何确定土地权属106

征地申请主体与批准确认的主体不符时如何确权108

以土地使用权为条件与他人合资建房后土地使用权的确定110

集体土地转为国有土地时使用权的确定111

通过继承房屋方式使用的国有土地如何确权112

二、土地登记争议案例113

土地权属争议处理机关可否责令当事人办理更正登记113

通行权是否土地登记中的他项权利114

王甲不服某县人民政府颁发第三人王乙土地证案115

合法的房屋所有权与土地使用权相一致117

限制民事行为能力人如何办理土地登记118

集体土地被征用后又发现地上存在第三人房屋如何处理120

骗取登记的集体土地使用权证应该注销122

土改时期已颁发土地房屋所有证的存仁堂如何确权123

以伪造的法律文书骗取登记的法律后果125

土地总登记对土地权属的影响127

宅基地及房产未进行遗产分割不能单方登记转让129

《村镇建房用地管理条例》发布前的批少建多现象如何处理130

本案使用的农民集体所有的土地如何确权132

对法院拍卖的集体土地使用权该如何确权134

在他人宅基地上建房并移位登记土地使用权的处理137

违背法院民事调解书的登记申请获准后如何处理138

土地使用证因其权源依据有瑕疵而被注销140

共有祖传房产如何确权142

房屋出租出卖后土地使用权的确认143

实建与批准红线不一致该如何处理144

解放前通过购房使用私有的土地如何确权146

申请人不能提供有效证明如何确认宅基地权属性质147

更改宗地相邻标注是否属于更正登记行为148

双方同时申请初始土地登记应如何处理151

农村住宅的转让是否一律无效152

三、土地登记行政诉讼案例155

以无权处分为基础的土地征收有何法律后果155

未公告而予以核准的初始登记是否应当撤销157

典当房屋土地使用权确权争议159

以继承权受到侵害为由申请更正登记应具备什么条件160

登记程序不合法导致具体行政行为无效162

越权登记发证行为的效力164

土改时未作确权的土地其权利如何确定166

借名购房的房屋权属确定168

四、涉地信访案件170

信访机构是否有权处理土地权属争议170

涉地信访如何转入土地权属争议处理程序172

关于通行权的信访如何处理173

五、非权属争议涉地民事案件175

合同纠纷还是权属争议175

土改中遗留下来的农村宅基地权属纠纷178

天井是否需要单独进行土地登记180

因房屋转让而发生的土地使用权登记争议181

地下停车位权属争议的性质是什么182

征用款异议不能作为土地权属争议受理184

宅基地中的场地使用权纠纷如何处理185

土地权属争议处理中发现双方均无合法权利来源应如何处理186

房屋产权证和土地使用权证移交后反悔该如何处理188

王某是否构成一户多宅189

历史宗教用地该如何确权190

第三部分 土地权属争议调外相关法律、法规192

一、法律192

中华人民共和国宪法（节录）（2004年3月14日）192

中华人民共和国民法通则（节录）（1986年4月12日）194

中华人民共和国物权法（节录）（2007年3月16日）196

中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日）212

中华人民共和国草原法（节录）2002年12月28日）226

中华人民共和国森林法（节录）（1998年4月29日）228

中华人民共和国渔业法（节录）（2004年8月28日）230

中华人民共和国城乡规划法（节录）（2007年10月28日）231

中华人民共和国城市房地产管理法（2007年8月30日）234

中华人民共和国农业法（节录）（2002年12月28日）243

中华人民共和国农村土地承包法（2002年8月29日）244

中华人民共和国行政复议法（1999年4月29日）252

中华人民共和国行政诉讼法（1989年4月4日）260

二、行政法规270

中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日）270

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例（1990年5月19日）279

中华人民共和国河道管理条例（节录）（1988年6月10日）285

三、部门规章以及规范性文件287

（一）综合类287

高级农业生产合作社示范章程（节录）（1956年6月30日）287

关于人民公社的十八个问题（节录）（1959年4月）289

中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信（节录）（1960年11月3日）290

中共中央关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示（节录）（1962年2月13日）293

农村人民公社工作条例（修正草案）（节录）（1962年9月27日）295

关于贯彻执行民事政策法律若干问题的意见（节录）（1984年8月30日）296

铁路用地管理办法（1992年10月27日）297

国家土地管理局印发《关于认定收回土地使用权行政决定法律性质的意见》的通知（1997年10月30日）302

国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知（2001年2月2日）304

（二）土地权属类307

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月11日）307

土地权属争议调查处理办法（2003年1月3日）315

林木林地权属争议处理办法（1996年9月26日）319

国务院、中央军委关于妥善处理军队与地方部分房地产权属问题的通知（1988年7月18日）323

国土资源部办公厅关于转发浙江省高级人民法院、浙江省土地管理局《人民法院在执行案件中涉及土地权属等有关问题的处理意见》的通知（1999年5月24日）325

（三）土地登记类328

土地登记办法（2007年11月28日）328

国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定（1993年2月23日）339

四、浙江省地方性法规及规章345

浙江省实施《中华人民共和国土地管理法》办法（2000年6月29日）345

浙江省土地登记办法（2002年6月1日）356

浙江省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法（1992年3月12日）364

浙江省土地监察条例（2001年11月2日）373

浙江省土地权属争议行政处理程序规定（2007年8月20日）379