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小引1

上篇 明代行政管理3

第一节 强大的专制主义中央政权3

一、丞相的立废4

二、六部与内阁5

三、铁榜、大诰与廷杖11

四、宗藩的隆替12

第二节 统一而严密的地方行政管理14

一、三司与分守、分巡道14

二、府、州、县17

三、巡抚与总督19

四、五城兵马司21

五、乡饮酒礼与木铎23

第三节 户籍与赋役24

一、黄册与鱼鳞图册25

二、粮长26

三、军屯29

四、漕运31

五、匠户34

六、一条鞭法37

第四节 以卫所为基础的军事制度39

一、卫所与五军都督府39

二、京营与戎政府43

三、民壮与募兵49

四、对士兵的训练51

第五节 因俗施治的民族管理54

一、鞑官与鞑军54

二、羁縻卫所与奴儿干都司57

三、哈密卫60

四、番僧62

五、土司制度与改土归流65

第六节 澄清吏治，提高行政效率68

一、科举与儒学68

二、《会典》、《诸司职掌》与《到任须知》73

三、打击奸吏，澄清吏治75

四、言官78

五、考核81

第七节 宦官参政85

一、出使、监军、镇守85

二、司礼监87

三、东西厂、内行厂与锦衣卫90

四、对外廷机构的调节和补充95

第八节 暂短的张居正改革与行政危机97

一、张居正改革97

二、万历怠荒103

三、从“五十宰相”看崇祯行政107

下篇 清代行政管理112

第一节 从贵族共议制到皇帝专制112

一、贝勒议政112

二、南书房115

三、军机处117

四、内阁与六部120

五、都察院与六科130

六、会典与则例132

第二节 从督抚到保甲的地方行政135

一、疆帅之重 几埒宰辅135

二、布政使与按察使137

三、提督学政139

四、道与府、县140

五、保甲144

第三节 八旗与绿营的军制146

一、八旗编制与都统衙门147

二、侍卫151

三、京师步军营与驻防八旗154

四、绿营158

第四节 清律与司法行政166

一、清律166

二、审判制度与司法管理176

第五节 官吏的任用与考核182

一、正途与异途182

二、幕僚与书吏190

三、考核193

四、回避195

五、正俸与养廉199

第六节 户籍与赋役203

一、户籍管理203

二、《赋役全书》与摊丁入亩207

三、粮价奏报与平粜211

四、奏销制度215

第七节 理藩院与民族事务管理219

一、理藩院219

二、满蒙联姻与木兰秋狝222

三、守以重臣，屯以劲旅225

四、齐其政不易其宜229

五、驻藏大臣与乾隆《钦定西藏章程》232

六、土司与改土归流234

第八节 外事与通商238

一、利用与限制传教士238

二、鄂博与巡哨242

三、派遣使臣与接待使节246

四、通商章程249

尾声 在外国侵略与人民革命下清代行政的变迁256

第一节 妄自尊大与卑躬屈膝256

一、从理藩院到总理各国事务衙门2566

二、从五口通商大臣到南北洋大臣259

第二节 从百日维新到责任内阁262

一、百日维新262

二、以守为攻的辛丑改制264

三、考察政治馆与资政院268

四、责任内阁272