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总序1

前言1

第一章 公共政策与公共政策分析概述1

第一节 公共政策概论1

一、公共政策的界定1

二、公共政策的特征7

三、公共政策研究的必要性10

第二节 公共政策分析的基本概述13

一、公共政策分析的含义13

二、公共政策分析的特征18

三、公共政策分析的意义20

四、公共政策分析的局限性22

五、公共政策分析人员25

第三节 公共政策分析的原则29

一、系统性原则30

二、价值中立原则31

三、参与原则32

四、经济性原则32

第四节 公共政策分析的发展历程33

思考题38

第二章 公共政策分析的性质40

第一节 作为理性的政策分析41

一、理性政策分析的发展41

二、理性的含义43

三、全知理性政策分析模式44

四、有限理性政策分析模式46

第二节 作为意识形态的政策分析49

一、意识形态的含义50

二、理性政策分析的虚伪性51

三、意识形态在政策分析中的作用53

四、作为意识形态的政策分析的局限性54

第三节 作为假设的政策分析56

一、政策分析在认识论上是假设58

二、政策分析是假设的原因59

三、作为假设的政策分析的意义60

第四节 作为讨论的政策分析61

一、后现代主义与政策讨论61

二、政策讨论与交流的过程及其要素64

思考题66

第三章 政策分析的结构框架与政策论证68

第一节 公共政策分析的要素68

一、政策问题69

二、政策目标69

三、政策方案70

四、政策执行70

五、政策结果70

六、政策利益相关者71

七、政策相关信息71

八、政策环境72

九、政策资源72

第二节 公共政策分析的结构框架、信息与方法72

一、公共政策分析的结构框架72

二、政策相关信息76

三、政策分析方法78

第三节 公共政策分析形式80

一、前瞻性政策分析81

二、回溯性政策分析82

三、综合性政策分析83

第四节 公共政策分析模式84

一、非政策分析过程的政策分析模式84

二、政策过程分析模式87

第五节 公共政策论证94

一、政策论证的要素和结构94

二、政策论证的模式100

思考题111

第四章 公共政策分析中事实与价值的关系112

第一节 政策分析中事实与价值关系的基本观点113

一、哲学领域对事实与价值关系的争论113

二、政策分析中事实与价值相分开的观点116

三、政策分析中事实与价值相联系的观点123

第二节 政策分析中事实与价值关系分析129

一、事实与价值的含义及其在政策分析中的作用130

二、政策分析中事实与价值的关系135

第三节 事实与价值的关系在实际政策分析中的应用142

思考题147

第五章 政策问题认定与分析148

第一节 政策问题的概述149

一、政策问题的含义149

二、政策问题的特征155

三、政策问题的种类157

第二节 政策问题议程162

一、政策议程的含义163

二、政策议程的种类164

三、政策议程建立的影响因素168

第三节 政策问题认定过程172

一、政策问题的构建过程174

二、问题界定的七个步骤178

三、政策问题分析的三个步骤181

第四节 政策问题认定的方法186

一、边界分析方法187

二、类别分析方法189

三、层级分析方法190

四、综摄法191

五、假设分析192

思考题193

第六章 公共政策方案分析的基础195

第一节 公共政策方案规划的概述195

一、公共政策方案规划的界定196

二、公共政策方案规划主体197

三、公共政策方案规划的类型199

第二节 公共政策方案规划过程203

一、对公共政策方案规划过程的认识203

二、政策方案规划原则的确定205

三、政策目标的确定208

四、搜寻和设计政策方案212

五、备选方案的评估216

六、政策方案的选优220

思考题223

第七章 公共政策方案分析的方法224

第一节 公共政策方案分析方法之一：预测方法224

一、政策方案规划中的预测225

二、政策方案预测常用的方法228

第二节 公共政策方案分析方法之二：成本—效益分析方法240

一、政策成本与效益的含义241

二、政策成本与效益的类型242

三、成本—效益分析方法的步骤243

四、成本—收益分析的具体方法245

第三节 公共政策方案分析方法之三：利益分析方法248

一、利益的内涵249

二、利益分析方法与其他政策分析方法的关系251

三、公共政策方案利益分析的框架252

第四节 公共政策方案的分析方法之四：价值分析方法256

一、价值分析的含义与目的257

二、价值分析的重要地位257

三、价值分析的标准和原则258

四、价值分析方法261

五、价值分析中的难点265

思考题268

第八章 政策执行的监测269

第一节 政策执行的基本理论与政策执行监测的含义269

一、政策执行的含义及特点270

二、政策执行理论的发展272

三、政策执行监测的含义与意义275

第二节 政策执行监测的内容和指标设计279

一、政策执行监测的信息来源279

二、政策执行监测的内容281

三、政策执行监测的指标设计284

第三节 政策执行监测方式285

一、社会系统核算286

二、社会实验290

思考题293

第九章 公共政策评估294

第一节 公共政策评估的基本理论内容295

一、公共政策评估的含义295

二、公共政策评估的功能296

三、公共政策评估的性质297

四、公共政策评估的类型298

五、公共政策评估的缘起和发展301

第二节 公共政策评估的组成要素303

一、评估主体304

二、评估内容305

三、评估标准309

四、评估信息313

第三节 公共政策评估方法31515

一、前后对比法316

二、社会指标评价法320

三、成本—效益分析方法321

第四节 公共政策评估过程323

一、评估准备阶段324

二、评估实施阶段326

三、评估总结阶段328

思考题329

参考文献330

后记336