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第一编 民主1

第一章 民主的概念1

第一节 民主的意义1

一、民主政治就是全民政治1

第二节 民主政治2

一、直接民主制3

二、间接民主制4

三、权能区分的理论5

第二章 民主主义6

第一节 意义与历史沿革6

第二节 民主主义的建设8

第三节 民主政治的内涵9

一、民主政治的涵义10

二、民主的和平论15

第三章 民主的基本坚持16

第一节 民主的道德基础16

一、尊重他人的人格16

二、相互容忍的气度17

三、责任观念的建立17

第二节 民主的法治基础18

一、社会充满脱法违纪之原因18

二、如何培养大众遵守规范25

第四章 人民的基本权利义务31

第一节 基本人权的概念31

一、人权观念的起源32

第二节 人权思想的展开39

第三节 人权的国际化47

第四节 我国法律规定人民权利的种类49

第五节 人民的义务50

一、基本义务之概念50

二、人民义务的种类50

第五章 普世价值的平等权55

第一节 平等权的概念55

一、法律适用之平等与法律之前人人平等56

二、平等权的原则57

三、平等原则之列举或例示58

第二节 平等权的内容58

一、男女平等（Equality between the sexes）58

二、宗教平等（The equality of religion）61

三、种族平等（Races equality）62

四、阶级平等（Equality of classes）63

五、党派平等64

第六章 自由与人权67

第一节 自由主义的概念67

第二节 自由权的种类68

一、自由权68

二、生存权、工作权、财产权72

三、环境权73

四、受益权74

五、參政权78

六、自由权利的限制79

七、自由权利的保障80

第三节 国家赔偿80

一、现行有关赔偿法之特别法81

二、国家赔偿法的内容83

第四节 新发展的人权85

一、人权思潮已进化到第三代人权85

二、隐私权86

三、国民之知的权利87

四、自己决定权87

第五节 人的一生与权利88

第六节 人权的主体92

一、国民92

二、外国人93

第七节 人民权利的限制94

一、宪法上特别限制94

二、宪法上之概括限制94

第七章 民主与选举罢免95

第一节 选举的起源95

第二节 国民的代表制97

一、多数代表制97

二、少数代表制99

三、比例代表制101

第三节 我国二次大战后之选举104

第四节 总统、副总统之选举与罢免106

一、总统、副总统的选举106

二、总统、副总统的罢免115

第五节 一般公职人员选举与罢免118

一、一般公职人员的选举118

二、一般公职人员的罢免126

第六节 妨害选举罢免诉讼128

一、总统、副总统之选举罢免诉讼128

二、公职人员之选举罢免诉讼130

三、选举罢免诉讼之审级132

第七节 妨害选举罢免处罚134

第八章 公民投票136

第一节 公民投票之概念136

第二节 公民投票之起源136

第三节 公民投票之种类138

一、宪法制定的公民投票138

二、立法上的公民投票（Das Gesetzesreferendum）142

三、其他决策之公民投票143

四、中华民国公民投票的立法147

第四节 公民投票之举行148

一、2004年举行之全国性公民投票148

二、2008年举行之全国性公民投票149

三、2010年民进党与台联提案ECFA之公民投票案150

第五节 妨害公民投票之处罚152

第二编 法治155

第一章 法治的概念155

第一节 法治的意义155

第二节 法治主义155

一、中华文化的法治思想156

二、法律之要素162

三、遵守职业道德164

第二章 社会与法律171

第一节 社会与法律171

第二节 法律的概念172

一、法律的定义172

二、法律的种类172

第三节 命令的概念173

一、命令的意义173

二、命令的种类173

第四节 法律与命令的关系与区别175

一、法律与命令之关系175

二、法律与命令之区别175

三、法律之目的176

第五节 法律的功能177

一、正面功能177

二、反面功能178

三、促进法律正面功能的方法179

第三章 权力分立论184

第一节 权力分立184

一、欧美权力分立论184

二、五权分立论189

第二节 权力分立的形态191

一、从立法与行政观点言191

二、从司法机关之关系言194

第四章 中央政府体制195

第一节 总统制195

一、总统制之特征195

二、总统制之优点196

三、总统制之缺点197

第二节 内阁制197

一、内阁制之特征197

二、内阁制之优点199

三、内阁制之缺点200

第三节 双首长制201

第四节 世界各国之中央政府体制202

第五节 我国中央政府体制206

一、具有超级总统制之特征206

二、具有内阁制之特征207

第六节 我国中央政府与各国之比较207

第五章 政党政治211

第一节 政党211

第二节 政党国家212

一、概说212

二、政党立法212

三、二大政党制213

第三节 政党之违宪215

第四节 政党轮替216

一、民进党的成立216

二、第十任总统、副总统选举216

三、政党轮替国际传媒的报导217

四、二○○四年第十一任总统、副总统选举218

第五节 第二次政党轮替221

第六节 第十三任总统、副总统选举222

第六章 司法独立与公正审判225

第一节 司法的独立225

一、司法权之意义225

二、司法权之特质225

三、司法之作用226

四、司法之独立227

第二节 法律的适用228

一、法律适用的三段论法228

二、法律与裁判229

三、裁判制度229

四、事实的认定230

第三节 法律的解释230

一、法律解释的必要性230

二、解释的方法231

第四节 「恶法亦法」与「恶法非法」233

一、恶法亦法一实证法的主张233

二、恶法非法一自然法的主张234

第五节 法官的公正审判234

一、古代法官之审判234

二、英国对法官独立审判之要求237

三、法官贪渎之笑话238

四、法官应依法独立审判238

第六节 我国司法制度之问题与改革241

一、三岁女童遭性侵案件241

二、犯罪所获得的快乐超过刑罚的痛苦242

三、拖延审判242

四、司法不循正轨侦审的特例243

五、严禁法官交际应酬245

六、司法工作者应有退场机制245

七、司法的改革应贯彻当事人主义进行246

第三编 民主与法治的关系249

第一章 法治国家249

第一节 法治国家之概念249

一、为依法律之行政249

二、为创设行政法院250

第二节 国家与法律251

一、国家与法律存立之先后251

二、法律是维持国家独立、社会安定之重要条件252

第二章 民主与法治253

一、有民主无法治会成暴民政治253

二、有法治无民主会成极权政治253

三、在民主基础上建立法治政治254

名词索引255