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第一章 导言1

一、问题的提出与研究的意义1

（一）问题的提出2

（二）研究的意义5

二、国内外研究概况12

（一）关于“办学”与“办学主体”概念的讨论12

（二）关于高等教育办学主体的历史研究13

（三）关于高等教育办学主体分类的研究17

（四）关于“利益的客观性”和高等教育办学主体多元化的研究18

（五）关于政府、第三部门和市场主体的研究23

三、基本概念27

（一）“办学”与“办学主体”27

（二）高等教育办学主体及其举办的大学28

（三）高等教育办学主体的三元分类30

（四）责任32

（五）限度33

四、研究方法33

（一）文献法33

（二）制度分析法34

（三）比较研究法36

五、研究思路与研究内容37

（一）研究思路37

（二）研究内容38

六、本研究可能的创新与不足39

（一）可能的创新39

（二）存在的不足40

第二章 高等教育的属性41

一、公共性41

（一）公益性42

（二）公正性45

（三）公开性50

（四）参与性52

二、私人性53

（一）私人受益性53

（二）私人发展性58

（三）私人享用性62

三、准公共产品属性65

（一）私人产品的正外部性66

（二）公共产品的拥挤性和价格排他性68

第三章 政府作为高等教育办学主体的责任与限度74

一、政府及其办学特征74

（一）多维视角中的政府74

（二）政府办学的特征：以强制求公益79

（三）政府“悖论”与高等教育公共性的实现82

二、政府作为高等教育办学主体的责任83

（一）对大学的责任84

（二）对受教育者的责任92

（三）对公共高等教育资源的责任93

三、政府作为高等教育办学主体的限度101

（一）目标追求：限于“公益”102

（二）活动内容：限于“该为又能为”、“不该为而不为”事项104

（三）办学状况：限于一定经济社会发展水平108

第四章 第三部门作为高等教育办学主体的责任与限度111

一、第三部门及其办学特征111

（一）多维视角中的第三部门115

（二）第三部门办学的特征：“以志愿求公益”124

二、第三部门作为高等教育办学主体的责任130

（一）第三部门的培育与可持续发展责任131

（二）对资助者的责任139

（三）对受助者的责任141

（四）对政府的责任143

三、第三部门作为高等教育办学主体的限度146

（一）限于社会对第三部门的认识146

（二）限于政府对第三部门办学的规范要求与扶持力度148

（三）限于第三部门办学中的资金、人才等条件153

第五章 市场主体作为高等教育办学主体的责任与限度157

一、市场主体及其办学特征158

（一）市场主体及其特征158

（二）市场主体举办营利性高等教育机构165

（三）市场主体办学的特征：“以志愿求私益”176

二、市场主体在高等教育办学中的“边缘性”文化身份186

（一）市场主体办学可能遭遇“文化脱离”的质疑187

（二）营利性高校是高等教育系统中的“边缘”机构189

（三）营利性高等教育机构的学生具有边缘性191

三、市场主体作为高等教育办学主体的责任191

（一）目标责任：利润而非教育宗旨192

（二）纳税的责任195

（三）资本运营和教育运营的责任195

四、市场主体作为高等教育办学主体的限度205

（一）办学环境：限于一定的历史和社会发展条件206

（二）面向对象：限于付费的学习者206

（三）办学内容：限于可营利的项目与活动208

（四）办学导向：限于市场需求而非学科209

第六章 高等教育办学主体的构成状况212

一、国际上不同的高等教育办学主体构成模式212

（一）欧洲模式213

（二）美国模式214

（三）日本模式221

二、我国高等教育办学主体的构成状况226

（一）新中国成立后高等教育办学主体的变化历程227

（二）当前我国高等教育办学主体构成状况与问题235

（三）对我国高等教育办学主体发展趋势的预测246

参考文献257

后记280