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第一章 行政诉讼概述1

一、律师如何科学理解行政诉讼程序的特点1

（一）司法审查权1

（二）当事人双方是“官”与“民”1

（三）案件争议的对象是行政争议2

（四）审理对象是具体行政行为的合法性2

（五）行政诉讼由被告对具体行政行为的合法性承担举证责任2

（六）禁止调解原则2

二、我国关于行政诉讼程序的相关规定3

（一）行政诉讼起诉和受理3

（二）行政诉讼第一审程序5

（三）行政诉讼第二审程序6

（四）审判监督程序6

三、律师在行政诉讼程序中需要注意的问题7

（一）准确选择时机，正确运用诉权7

（二）律师要善于利用行政诉讼的举证责任规则9

（三）律师要善于运用行政诉讼对具体行政行为的合法性进行审查原则10

（四）律师应善于运用具体行政行为的暂缓执行问题12

（五）律师在行政诉讼中应善于运用适当的协调13

第二章 行政诉讼的起诉与受理15

一、律师如何理解行政诉讼的起诉与受理15

二、我国关于行政诉讼起诉与受理的相关规定17

（一）起诉的条件18

（二）起诉与行政复议18

（三）起诉与诉讼时效18

（四）人民法院决定受理的期限20

（五）不予受理的情形20

（六）其他情况的处理21

三、律师在行政诉讼起诉与受理中需要注意的问题23

（一）要注意原告是否具有主体资格23

（二）确定行政诉讼被告要注意的情形26

（三）要注意行政诉讼请求的设计26

（四）要注意行政诉讼的起诉与复议的关系27

（五）律师要注意当事人是否在起诉期限内28

（六）律师要注意行政诉讼起诉期限的顺延问题28

第三章 行政诉讼管辖30

一、律师如何科学理解行政诉讼管辖30

二、我国关于行政诉讼管辖的相关规定31

（一）级别管辖的相关规定32

（二）地域管辖的相关规定33

（三）移送管辖的相关规定36

（四）指定管辖的相关规定37

（五）移转管辖的相关规定37

三、律师在行政诉讼管辖中需要注意的问题38

（一）律师应当明确区分移送管辖、指定管辖和管辖权的转移38

（二）律师要善于利用管辖权异议39

（三）律师应当选择一个利于当事人的法院来管辖40

第四章 行政诉讼受案范围42

一、律师如何理解行政诉讼受案范围42

（一）律师如何理解影响受案范围的因素42

（二）律师在司法实践中对受案范围的理解45

二、我国行政诉讼受案范围的具体规定45

（一）概括式规定45

（二）列举式规定46

（三）排除式规定50

三、律师在行政诉讼受案范围中要注意的问题53

（一）注意具体行政行为与抽象行政行为的区分53

（二）律师应当准确地把握可诉性行为的主体范围55

（三）律师必须准确地把握行政行为的内涵和外延55

（四）科学理解人身权、财产权之外的行政行为56

（五）律师应科学把握行政诉讼受案范围的判定标准58

第五章 行政诉讼参加人61

一、律师如何科学理解诉讼参加人问题61

二、我国对于行政诉讼参加人的立法规定62

（一）原告62

（二）被告63

（三）共同诉讼人与第三人63

（四）诉讼代理人65

三、律师确定行政诉讼参加人要注意的问题66

（一）律师确定原告要注意的问题66

（二）律师确定被告资格应注意的问题70

（三）律师对于共同诉讼人确定问题的理解73

（四）律师对于第三人确定问题的理解74

（五）律师对于诉讼代理人问题的理解80

第六章 行政诉讼证据82

一、律师如何理解行政诉讼证据82

二、我国行政诉讼证据的相关规定86

（一）举证责任的分配86

（二）举证时限的规定89

（三）行政诉讼中调查取证的规定89

三、律师在行政诉讼取证中要注意的问题91

（一）律师应熟练掌握行政诉讼证据规则91

（二）律师在取证时应注意的问题93

第七章 行政诉讼法律适用98

一、律师如何理解行政诉讼法律适用98

二、《行政诉讼法》的具体规定98

（一）以法律和行政法规、地方性法规为依据98

（二）参照规章以下规范性文件99

三、律师在行政诉讼法律适用中应注意的问题100

（一）科学判断一个规范性文件是法律、法规还是规章100

（二）行政法规的法律适用问题101

（三）地方性法规的法律适用问题101

（四）规章的法律适用问题102

（五）正确认定行政法律、法规的溯及力103

（六）认真鉴别法律、法规以外的一般性规范文件104

（七）慎重适用行政冲突规范104

第八章 行政诉讼审理程序106

一、律师如何理解行政诉讼的审理程序106

（一）第一审程序106

（二）第二审程序106

（三）再审程序109

二、我国行政诉讼审理程序的具体规定110

（一）第一审程序的具体规定110

（二）第二审程序的具体规定113

（三）再审程序的具体规定114

三、律师在行政诉讼审理程序中要注意的问题119

（一）代理律师出庭准备要注意的问题119

（二）法庭辩论的角度与技巧131

第九章 行政诉讼判决、裁定与决定136

一、律师如何理解行政诉讼的判决、裁定与决定136

（一）行政诉讼的判决136

（二）行政诉讼的裁定137

（三）行政诉讼的决定137

二、我国行政诉讼的判决、裁定与决定的具体规定137

（一）判决的相关规定137

（二）裁定的具体规定143

（三）决定的具体规定143

三、律师在行政诉讼的判决、裁定与决定中要注意的问题143

（一）律师应当注意行政诉讼请求的设计143

（二）依行政行为效力择判原则的适用145

第十章 行政诉讼执行程序151

一、律师如何理解行政诉讼的执行程序151

二、我国关于行政诉讼执行程序的相关规定152

（一）执行主体152

（二）执行开始152

（三）执行措施152

（四）对行政机关拒绝履行义务的执行153

（五）人民法院执行行政决定的程序154

（六）申请执行的期限155

（七）执行管辖155

（八）执行机构和执行期限155

三、律师在行政诉讼执行程序中应该注意的问题156

（一）调查了解有关事实156

（二）准确确定被执行人157

（三）明确受案法院157

（四）提出执行申请158

案例实录160

参考文献190