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第一章 绪论1

第一节 研究的价值和意义1

第二节 研究方法4

第三节 研究综述6

第二章 行政执法内涵的界定9

第一节 关于行政执法内涵的争鸣9

第二节 如何界定行政执法的内涵13

第三章 典型行政执法案例剖析18

第一节 关于案例分析的说明18

第二节 上海钓鱼执法案始末20

第三节 钓鱼执法案件过程分析22

第四节 典型案例中的典型问题27

第四章 行政执法的一般过程33

第一节 确立行政任务33

第二节 实施行政调查37

第三节 法制机构对行政执法的监督41

第五章 行政调查中心主义的提出45

第一节 行政调查中心主义的特点45

第二节 行政调查中心主义产生的原因49

第三节 行政调查中心主义的现实影响52

第六章 行政调查的启动57

第一节 启动条件57

第二节 选择性立案62

第三节 虚假立案70

第四节 绝对立案或不立案76

第五节 初步结论81

第七章 行政调查程序83

第一节 模糊不清的立案程序83

第二节 回避制度被“回避”88

第三节 超越调查期限93

第四节 听证会失灵现象100

第五节 信息公开与个人资料保护109

第六节 行政调查的公众参与114

第八章 执法证据的收集与运用120

第一节 执法证据的收集120

第二节 执法证据的运用142

第三节 小结158

第九章 法律适用161

第一节 法制机构的法律地位161

第二节 法律依据的确定170

第三节 行政执法解释173

第十章 行政执法裁量权的行使182

第一节 行政裁量中的法律解释182

第二节 裁量权实施主体187

第三节 裁量基准的制定191

第四节 “相关因素”的判断标准194

第十一章 行政强制权的行使200

第一节 联合执法问题200

第二节 行政强制措施的必要性207

第三节 滞纳金征收213

第四节 代履行问题219

第十二章 行政调查中心主义执法模式的反思225

第一节 关于论证体例与过程的思考225

第二节 行政调查中心主义执法模式的缺陷226

第三节 行政调查中心主义执法模式的未来231

参考文献235

致谢241