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目 录2

1． 国土资源的系统综合评价2

1.1 国土资源的总体战略地位2

1.2 国土资源优势与有利条件5

5.4 邮电通讯建设布局 （106

1.3 国土资源劣势及开发中存在的问题14

2． 国土综合开发总体战略构想19

2.1 战略指导思想与原则19

2.2战略目标与任务21

2.3 国土开发的总体发展与布局构想23

2.4 国土开发战略重点25

2.5 国土开发的战略部署27

2.6 国土开发对外开放及区内外联系27

3． 自然资源的综合开发利用30

3.1矿产资源的开发利用30

3.2 土地资源的开发利用37

3.3 水资源的开发利用42

3.4 生物资源的开发利用50

3.5 气候资源的开发利用54

4． 产业结构的优化与发展57

4.1产业结构的现状评价57

4.2产业结构优化的总体思路60

4.3主导产业的选择65

4.4产业的分层发展70

5． 生产力空间布局83

5.1 工业布局83

5.2农业布局97

5.3交通运输布局102

5.5城镇建设布局108

5.6旅游经济开发布局114

6． 人口·资源·环境的协调发展122

6.1 人口、资源、环境面临的严重问题122

6.2 资源环境承载力与人口发展的合理规模127

6.3人口、资源、环境协调发展的途径和对策129

7.1 水资源的供需综合平衡135

7． 国土开发的供需综合平衡135

7.2 土地资源的供需综合平衡136

7.3 电力供需综合平衡137

7.4运力与运量的综合平衡138

7.5 劳动力的供需平衡139

7.6投资需求综合平衡140

7.7 国土开发的宏观效益评估140

8． 实施规划的对策与建议143

8.1 抓住机遇，迎接挑战，加快改革开放步伐，采取143

多渠道、多方面、多形式和优惠政策吸引投资143

投资间的管理和协调，使规划在实施中有序144

展开144

8.4 实行环境损坏的经济补偿144

超前安排基础设施建设144

8.2 国土开发规划和国民经济发展计划要有机衔接，144

8.3搞好宏观控制，加强地区之间、部门之间、项目144

8.5 设立地区国土开发整治专项基金和奖惩制度145

8.6加快发展第三产业，保障和促进国土经济145

发展145

8.7加强智力开发，大力培养和造就一大批国土145

开发、经济建设的科技人员和管理人才145

8.9搞好资源普查详查，摸清资源家底146

8.10 宣传普及国土知识，增强国土开发整治意识146

依法保证国土开发整治的实施146

8.8 坚决贯彻执行国家有关国土开发整治的法规，146

8.11 对规划要进行滚动式修改，以使规划更切实际，147

更臻科学合理147

附录1忻州地区国土开发整治重大建设项目表148

附录2山西省忻州地区重点建设项目表149

附录3《忻州地区国土综合开发规划》评审鉴定意见152

附录4评审鉴定委员名单154

后计155