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第一章 绪论1

第一节 本书的基本构思和研究意义2

一 基本概念2

二 研究对象6

三 研究意义9

第二节 清代文官行政处分程序研究概况12

一 著作13

二 论文19

第三节 研究方法和资料26

一 基本理论26

二 研究方法29

三 研究资料30

第二章 清代文官行政处分的提出程序32

第一节 特旨32

一 内涵及效力33

二 特旨行政处分之优先地位37

第二节 参奏40

一 参奏提出载体41

二 督抚题参45

三 科道弹劾59

四 巡按纠弹72

五 钦差查访78

六 部院题参93

第三节 陈请98

一 自行陈请处分种类98

二 自请处分与治罪的核查106

三 陈请者动机与责任109

第四节 检举之法114

一 检举的要件114

二 检举的责任119

三 检举的方式124

第三章 清代文官行政处分的议处程序129

第一节 文官行政处分的管辖机构129

一 吏部130

二 都察院132

三 会议135

第二节 议处原则148

一 基本原则：公罪与私罪148

二 特殊原则：情有可原与咎无可逭153

第三节 法律适用158

一 按条与引律158

二 比议与酌议168

第四节 处分加议与加等176

一 钦定加议176

二 加等议处182

三 加倍议处188

四 从重议处190

第五节 处分减议与免议194

一 钦定减议194

二 法定减议196

三 免议201

第四章 清代文官行政处分的拟定与执行212

第一节 处分拟定的依据212

一 《处分例》各种处分规定213

二 官员职级224

第二节 住俸、降俸与罚俸的拟定228

一 住俸228

二 降俸235

三 罚俸246

第三节 降级与革职的拟定258

一 降职与降级259

二 革职269

第五章 清代文官奖励与处分抵销277

第一节 议叙之法277

一 议叙方式278

二 议叙事由281

第二节 议抵之法289

一 基本原则290

二 特别规则293

三 特旨原则300

第三节 抵销之法304

一 抵销条件304

二 抵销顺序310

第六章 清代文官行政处分的救济和解除程序313

第一节 清代文官行政处分的救济313

一 管辖机构314

二 申诉方式315

第二节 清代文官行政处分的解除317

一 开复317

二 捐复352

三 起复373

第七章 清代文官行政处分程序评析378

第一节 清代文官行政处分程序的制度分析378

一 历史制度主义与行政处分程序378

二 君主专制为主导383

三 中央集权与官僚政治386

第二节 清代文官行政处分程序绩效分析390

一 处分程序与统治秩序390

二 处分程序公正与实体公正394

第三节 清代文官行政处分程序的评价410

一 处分程序与官场规则411

二 处分程序的利弊与启示416

参考文献423

附录A436

附录B463

附录C485

附录D502

附录E505

附录F507

后记517