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第一章 导论1

一 问题的缘起1

（一）基础教育不平等扩张与教育公平目标的背离4

（二）对欠发达地区基础人力资本投入及教育资源配置的质疑7

（三）北部湾经济区发展的内源性与外源性动力9

（四）研究对象及路径的确定10

二 相关研究综述12

（一）国内研究12

（二）国外相关研究17

（三）现有研究的不足20

三 研究意义20

（一）现实意义20

（二）理论意义23

四 研究方法26

五 研究路径与创新之处26

（一）研究的逻辑思路26

（二）本书的创新点27

第二章 基础人力资本与区域人力资本的基本概述28

一 人力资本及区域人力资本的内涵28

二 基础人力资本的内涵及其与人力资本的关系30

（一）基础人力资本的内涵30

（二）基础人力资本与人力资本的关系32

三 人力资本与区域可持续发展：理论回顾33

（一）人力资本与经济增长33

（二）人力资本与区域经济增长35

（三）人力资本与区域平衡发展理论和非平衡发展理论37

（四）人力资本和其他区域发展理论39

四 基础人力资本与区域经济发展39

五 基础人力资本形成与获得的途径47

（一）教育投资47

（二）职业培训投资49

（三）医疗、保健（健康）投资50

（四）迁移资本或劳动力流动投资50

六 基础人力资本形成中的教育因素：一般性分析52

（一）教育与人力资源配置52

（二）教育和人力资本收益58

七 欠发达地区基础人力资本投入问题63

本章小结66

第三章 广西基础人力资本获得的基本条件——义务教育充分供给67

一 教育充分供给对广西转型和发展的作用67

（一）北部湾经济区转型与发展的基本条件67

（二）北部湾经济区发展能力：基础人力资本的形成与获得78

二 人力资源向人力资本转化的经济增长86

（一）人力资本对经济增长的作用：一般性分析86

（二）教育对北部湾经济区生产率的影响88

（三）就业、收入与受教育程度94

三 欠发达地区与发达地区教育供给的效用比较99

（一）效用的内涵：西方经济学的解读99

（二）欠发达地区教育充分供给：边际福利效用递减的比较101

四 基础人力资本投入对北部湾经济区发展的作用105

本章小结107

第四章 广西基础人力资本投入现状——义务教育供给的实证研究108

一 广西基础人力资本投入：义务教育供给的历史回顾108

（一）供给的低水平与平民意识的教育价值108

（二）教育价值的转变：从大众教育到精英教育111

（三）广西义务教育经费投入的历史考察113

二 广西基础人力资本投入：义务教育供给总量不足分析115

（一）数据来源及描述115

（二）学校经费的来源及使用115

（三）经费缺口119

三 结构性短缺分析：城乡与校际间供给失衡125

（一）教育经费的城乡与校际差距125

（二）办学条件的城乡与校际差距129

（三）师资的城乡与校际差距133

本章小结143

第五章 广西基础人力资本投入不足的原因分析144

一 中央政府义务教育财政负担的转嫁与卸载144

（一）“分级办学”的发展逻辑：内容与实质144

（二）以县级政府投入为主的教育“准公共物品”149

（三）“分级办学”、“以县为主”制度归结152

二 国家义务教育政策的随意性155

（一）“一费制”及其政策效果155

（二）“两免一补”经费分担的责任主体及其支付能力159

（三）“新经费保障机制”的实质与问题164

三 教育公共财政制度的缺失169

（一）国家层面上面临的公共经费预算分配169

（二）无程序和精英式的地方政府预算行为174

本章小结177

第六章 广西基础人力资本投入的基本途径178

一 “国家财政”与“公共财政”178

（一）“国家财政”与“公共财政”178

（二）计划经济下的生产建设型财政及其转型180

二 普教政策的随意性及其对教育发展的危害181

（一）改革开放前“义务教育”的盲目发展182

（二）改革开放后边远地区义务教育的危机184

三 民主财政：教育充分供给的制度保障188

（一）基础教育投资：公共选择中的政府与官员188

（二）民主财政：教育公共财政的制度保障194

四 广西基础人力资本投入的制度选择——政策性投资198

（一）政策性投资：公共财政的可行形式198

（二）教育公共财政投入的稳定201

（三）财政性教育经费总量的增大203

（四）结构性均衡：边远地区教育的补偿与倾斜207

结语210

参考文献214

附录一225

附录二227

致谢232