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前言1

第一章 巴西教育战略的背景1

第一节 巴西政治生态及其对教育战略的影响1

第二节 巴西国家发展战略及其对教育战略的影响3

一、国家经济发展战略3

二、国家科技发展战略4

三、经济社会综合发展战略6

四、创新型国家发展战略8

五、国家发展战略对巴西教育的影响15

第三节 教育在巴西国家发展战略中的地位和作用18

第二章 巴西教育系统概述24

第一节 巴西教育的简要回顾24

第二节 巴西教育管理基本体制28

一、巴西现行教育法规和制度28

二、巴西教育行政管理体制30

三、巴西教育财政体制31

第三节 巴西的学制33

第四节 巴西各级各类教育基本状况35

一、早期儿童教育36

二、特殊教育39

三、初等教育43

四、中等教育46

五、职业技术教育50

六、高等教育55

七、教师教育61

八、私立教育63

九、成人和非正规教育64

第三章 巴西教育战略的演变68

第一节 20世纪六七十年代巴西教育战略69

一、思想观念上的人力资本理论导向69

二、教育重心上的职业技术教育和高等教育优先发展70

三、价值取向上的经济主义和工具主义72

第二节 20世纪80年代至世纪末巴西教育战略73

一、《全民教育计划》73

二、1988年新宪法74

三、《巴西全民教育十年计划》75

四、《全国教育方针与基础法》（1996年）75

五、战略评价76

第三节 21世纪巴西教育战略78

一、《全国教育规划》79

二、《教育部公共政策——优先项目辑要》79

三、《教育发展规划：原因、原则和项目》80

四、战略评价84

第四节 结语85

一、巴西教育战略的进步85

二、三种教育战略演变的实质86

第四章 巴西教育战略主题之一：教育治理88

第一节 巴西教育治理观念的更新89

一、二战后现代教育管理理论的变迁89

二、20世纪90年代后治理理论与善治理论的提出89

三、巴西教育治理观念的更新91

第二节 巴西教育传统管理模式批判与分权管理的政策基础94

一、巴西教育传统管理模式批判94

二、巴西教育分权管理的政策基础96

第三节 巴西教育治理制度创新的实践97

一、20世纪90年代以前三级政府中权力在州和市两级集中97

二、20世纪90年代以来联邦、州、市和学校四级权力重组99

第四节 巴西中小学治理模式新探索103

一、赋权学校103

二、中小学校长选举104

三、教师关于校长选举的观点109

四、家长和社区的教育参与案例114

第五节 小结117

一、进步方面117

二、不足之处117

第五章 巴西教育战略主题之二：教育公平121

第一节 巴西教育公平问题的历史演变122

一、帝国时期（1822—1889）122

二、共和国时期（1889—1930）123

三、瓦加斯统治时期（1930—1945）123

四、战后民主时期（1945—1964）124

五、军人执政时期（1964—1985）124

六、20世纪80年代中期至今125

第二节 国际教育浪潮中的巴西教育公平129

第三节 巴西教育的公平指标132

一、涵盖公平指标的重要教育政策132

二、各级教育公平指标133

第四节 巴西教育的经费保障139

第五节 巴西师资的区域均衡142

一、提高教师学历水平的相关方案142

二、提高教师薪资待遇的相关方案144

第六节 巴西学校的学生资助146

一、基础教育阶段的学生资助146

二、高等教育阶段的学生资助148

三、面向成人的教育项目154

第七节 巴西教育公平战略措施案例之一——“补助金计划”155

一、巴西补助金计划的实施背景156

二、补助金计划的主要内容156

第八节 巴西教育公平发展战略措施案例之二——全国基础教育维持和发展及教师专业发展基金161

第九节 巴西教育公平战略评论162

一、巴西教育公平战略的实施结果162

二、巴西教育公平战略取得的经验167

三、巴西推进教育公平进程中的教训171

第六章 巴西教育战略主题之三：教育质量174

第一节 巴西教育质量面临的问题：历史与现实174

第二节 巴西教育质量战略概述176

一、战略的形成176

二、战略的目标177

三、战略进程中的重要政策179

四、战略进程中保障教育质量的重要措施182

第三节 巴西的国家课程标准182

一、国家课程标准的重新制定182

二、具体知识领域的课程标准183

三、职业教育课程的设置189

四、课程标准的制定与教育质量的保障191

第四节 巴西的教育评价系统193

一、巴西教育评价系统概述193

二、基础教育阶段的国家教育评估体系194

三、国家中等教育考试与教育质量保障198

四、高等教育阶段国家课程考试与教育质量保障199

第五节 巴西的教师专业发展201

一、制定政策、计划，为教师培训和专业发展提供法律保障202

二、成立行业组织，为教师培训和专业发展提供资金保障204

三、加强教师实践培训，保障教师教育质量204

四、合并院校，提高教师综合素质205

五、注重职业师资队伍建设205

第六节 巴西的教育后勤保障206

一、实行免费午餐计划，改善学生营养状况206

二、制订全国学校教科书计划和教具计划，免费发放课本和教具207

三、建立教材评估项目，保障教材质量208

第七节 巴西质量保障案例研究——以巴西国家课程考试为例208

一、国家课程考试的出炉及演变历程208

二、国家课程考试的执行过程及其影响210

三、国家课程考试的不足之处及面临的困境213

四、国家课程考试发展的新阶段：全国学生评估考试215

第八节 巴西教育质量战略评论217

一、巴西教育质量保障战略取得的经验217

二、巴西教育质量保障方面可吸取的教训219

第七章 巴西教育战略主题之四：教育结构222

第一节 加强基础教育223

一、教育财政向基础教育倾斜223

二、把学前教育纳入基础教育加以发展226

三、改善中等教育226

第二节 加强正规的职业教育及普教与职教的融合234

一、职业技术教育和培训机构系统的多样化发展235

二、巴西教育史中普教与职教的分离以及职教的地位240

三、巴西职业教育及其与普通教育融合的相关法律和政策242

四、职业技术教育规划、项目的实施与新模式的探索244

五、职业技术教育的师资培训246

第三节 加强成人教育与继续教育249

一、加强扫盲教育——以“巴西扫盲计划”为例250

二、加强高等继续教育257

第四节 高等教育系统内部的结构调整263

一、巴西高等教育系统内部结构概况和总体趋势263

二、加强高等职业技术教育——以圣保罗州为例264

三、发展研究生教育270

四、发展私立高等教育276

第八章 巴西教育战略的其他主题——以高教国际化和高教市场化为例282

第一节 巴西高等教育国际化282

一、巴西高等教育的国际化进程283

二、巴西高等教育国际化的组织者284

三、巴西高等教育国际化战略的具体实施286

四、巴西高等教育国际化案例289

五、巴西高等教育国际化存在的问题294

第二节 巴西高等教育的市场化发展战略296

一、巴西高等教育市场化的历程297

二、巴西高等教育市场化的原因301

三、巴西高等教育市场化的表现304

四、巴西高等教育市场化的展望310

第九章 巴西教育战略的进步、局限与制约因素312

第一节 巴西教育战略的进步性分析312

一、理论基础与相应战略安排的进步性312

二、战略制定过程的经验313

三、新世纪以来巴西教育发展取得的进步316

四、巴西教育发展道路上的成功探索与经验322

第二节 巴西教育战略的局限性分析330

一、巴西教育发展战略的局限性331

二、巴西教育发展中存在的问题344

第三节 巴西教育战略的制约因素分析348

一、巴西特色的政治民主制的干扰349

二、法律法规往往没有配套的实施细则354

三、教育治理体制不顺、能力不足355

参考文献360

后记369