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前言1

一、选题的理论意义和实践意义1

二、国内外研究现状2

三、主要研究内容和创新观点3

第一章　粮食安全概述6

第一节　粮食及其生产的重要性6

一、粮食概念的界定6

二、粮食及其生产的重要性8

第二节　粮食安全概念的演变12

一、世界粮食安全（Food Security）概念的产生和发展12

二、国家粮食安全的内涵17

第三节　国家粮食安全状况的评价标准21

一、联合国粮农组织和美国对粮食安全的评估方法介绍21

二、我国学者对粮食安全指标体系的研究状况介绍24

三、对粮食安全评价指标和安全系数的进一步探讨30

第二章　我国粮食安全的历史回顾和现状评价33

第一节　我国粮食安全的历史回顾33

一、粮食不安全是中国历史的主要问题33

二、新中国成立以后的粮食紧平衡和“三年困难时期”36

第二节　我国粮食安全现状38

一、改革以来粮食生产的成就38

二、对我国现阶段粮食安全的各项指标分析40

三、对我国当前粮食安全水平的总体判断46

第三章　我国中长期粮食供求趋势分析50

第一节　中长期发展中我国粮食需求的变化51

一、人口总量与粮食需求51

二、膳食结构升级与粮食需求58

第二节 中长期发展中粮食供给能力增加面临障碍64

一、制约粮食供给增加的主要因素64

二、对粮食供给状况的趋势判断70

第三节　对我国中长期粮食供求平衡状况的判断71

一、“粮食过剩”的实质性判断72

二、未来中长期发展中粮食供求平衡关系的基本特征75

第四章　我国粮食安全战略目标与模式选择78

第一节　国家粮食安全战略的主体和目标78

一、国家粮食安全战略的含义78

二、政府——实施粮食安全战略的主体80

三、我国粮食安全战略目标83

第二节 国家粮食安全战略与其他战略之间关系的协调84

一、粮食安全战略与可持续发展战略85

二、粮食安全战略与对外开放战略88

三、粮食安全与农民收入问题90

第三节　我国粮食安全战略的基本原则：“立足国内，适度进口”92

一、中国“自己养活自己”不等于粮食完全自给自足92

二、合理利用国际粮食资源，实现有效率的粮食安全93

第四节　我国粮食安全模式的选择和自给下限的确定97

一、实现粮食安全的三种基本模式97

二、我国粮食安全模式选择99

三、粮食自给下限的确定100

第五章　粮食综合生产能力的保护和储备105

第一节　粮食综合生产能力与粮食安全105

一、粮食综合生产能力105

二、粮食综合生产能力是国家粮食安全的基础106

第二节　耕地资源的保护和储备107

一、区分农业结构调整用地和非农占地108

二、我国未来耕地变化趋势分析109

三、加强土地用途管理，控制非农用地，稳定耕地面积115

第三节　农业结构调整与粮食安全117

一、农业结构调整与粮食安全之间特殊的“跷跷板”关系117

二、在保证粮食安全的前提下进行农业结构调整120

第四节　确保粮食综合生产能力的其他主要措施124

一、水资源的保护和合理利用124

二、推动农业科技进步，提高粮食单产128

第六章　农业经济政策与农民的种粮积极性132

第一节　农民收入的变化趋势及其影响分析132

一、农民收入的变化趋势及其判断132

二、农民收入增长缓慢的原因分析135

三、收入降低情况下农民的从业选择138

第二节　调整和完善粮食保护和农民收入支持政策140

一、改革开放以来粮食价格改革的回顾140

二、粮食保护价格政策的经济学分析144

三、在世贸组织规则的框架下，建立适合我国国情的粮食生产者直接补贴制度148

第三节　加快农村税费制度改革151

一、农村税费制度改革的背景和农民税费负担的状况152

二、农村税费改革的主要内容154

三、税费改革的配套措施和相关政策155

第四节　粮食主产区支持政策156

一、粮食产、销区之间的分工合作关系156

二、国家要对粮食主产区实施适度倾斜与支持政策159

第七章　完善粮食储备调节体系161

第一节　我国粮食储备调节的历史和实践161

一、历朝的粮食储备调节实践161

二、古代仓储实践对当前粮食储备建设的启示163

第二节　我国现行的粮食储备体系164

一、现行粮食储备制度的建立164

二、现行粮食储备制度在实践中存在的问题168

第三节　粮食储备规模的确定171

一、确定国家粮食储备合理规模的原则172

二、对我国粮食储备规模的各种研究综述174

三、粮食储备规模优化分析模型176

第四节　健全和完善政府粮食储备的保管和销售制度183

一、建立企业式仓储的储存保管制度183

二、完善政府储备粮的销售制度185

三、政府储备粮储存保管及销售的保障性措施186

第八章　对外开放与粮食安全189

第一节　国际粮食市场与粮食安全的关系189

一、人多地少型国家两种典型的粮食发展战略190

二、我国的粮食发展战略选择192

三、广泛参与国际粮食贸易有利于我国粮食安全196

第二节　我国粮食进口的战略和策略198

一、我国粮食进口规模和警戒线198

二、我国粮食进口的地域和品种结构202

三、实现粮食进口的保障和我国的进口策略203

第三节　履行入世承诺与粮食安全209

一、WTO《农业协定》相关规则及我国入世承诺209

二、入世对我国粮食市场的短期影响分析212

三、入世对我国粮食市场的长期影响分析213

四、政府调控和粮食政策的调整216

结语218

参考文献224

后记229