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上篇 知理论与方法1

绪论 从发展的角度看贫困问题1

第一章 贫困的概念及其本质规定13

第一节 绝对贫困和相对贫困14

第二节 贫困的本质规定18

第二章 贫困的标准与测量方法22

第一节 衡量经济状况23

第二节 贫困标准27

第三节 测量贫困程度的方法及应用39

第三章 贫困轮廓 穷人的特征与分布51

第一节 谁是穷人（一）51

第二节 谁是穷人（二）65

第三节 贫困人口的评估68

第一节 理论的视角71

第四章 贫困的原因71

第二节 社会学者的观点72

第三节 经济学者的观点89

第四节 大众贫困因素考察105

第五章 反贫困可供选择的发展战略118

第一节 经济增长战略118

第二节 再分配战略124

第三节 绿色革命战略147

第四节 社会服务及“双因素”发展战略182

第六章 反贫困政策与政府干预188

第一节 反贫困政策与计划188

第二节 计划的设计193

第三节 政府行为与政府干预204

第四节 缓解贫困系统的建设217

第七章 区域非均衡经济理论模型及区域发展政策235

第一节 区域经济非均衡性发展理论236

第二节 区域经济开发政策及其实践247

第三节 对区域政策的进一步讨论267

下篇 中国农村贫困问题280

第八章 中国农村贫困标准及其测量280

第一节 政府的贫困标准280

第二节 对贫困的测量290

第一节 确定贫困县296

第九章 贫困的程度和分布308

第一节 农村的贫困程度308

第二节 贫困的区域类型与地理分布328

第三节 对中国农村贫困人口区域分布的测量338

第四节 1985年扶贫工作以来贫困县的变化及分布特点344

第十章 贫困的特征、原因与政策352

第一节 贫困的特征352

第二节 对贫困因素的考察383

第三节 反贫困战略与政策调整391

第十一章 反贫困计划与效果评价399

第一节 发展援助的总概括399

第二节 反贫困信贷计划措施及评价402

第三节 反贫困焦点计划的实施与评价422

第十二章 90年代反贫困任务、策略及其展望430

第一节 “八七”扶贫任务艰巨430

第二节 向市场经济体制转轨中的扶贫机制选择433

第三节 贫困地区长期发展的战略选择443

附录 国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）446

主要参考文献458