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绪论1

一、创新农村基层党组织制度的重要性和紧迫性2

1．“制度”的含义2

2．“党的制度”的含义及特征3

3．创新农村基层党组织制度的重要性5

二、农村基层党组织制度建设的现状及存在的问题7

1．制度建设缺乏配套性7

2．制度可操作性比较差8

3．制度不够稳定8

三、农村基层党组织制度创新的指导思想、基本原则和内容体系8

1．农村基层党组织制度创新的指导思想8

2．农村基层党组织制度创新应遵循的基本原则9

3．农村基层党组织制度创新的内容体系11

四、农村基层党组织制度创新需要处理好几个关系13

1．正确处理继承与发展的关系13

2．正确处理制度创新和思想作风建设的关系14

3．正确处理自觉性和制约性的关系14

4．正确处理典型示范与干部表率作用的关系15

第一章 创新农村基层党组织的组织生活制度17

一、农村基层党组织组织生活的内容、形式和作用17

1．农村基层党组织组织生活的内容17

2．农村基层党组织组织生活的功能和形式18

3．严格组织生活是农村基层党组织的重要任务20

二、农村基层党组织民主生活会制度中存在的问题及原因22

1．农村基层党组织民主生活会制度中存在的问题22

2．农村基层党组织民主生活会质量不高的原因23

1．落实农村基层党组织的“三会一课”制度24

三、创新农村基层党组织的组织生活制度24

2．完善农村基层党组织的民主生活会制度30

3．落实党支部委员的民主生活会制度31

4．建立农村党员思想汇报制度32

5．健全民主评议党员制度33

6．建立农村党员学习活动日制度35

7．落实农村流动党员活动证制度37

8．建立健全其他类型党员的组织生活制度38

四、农村党支部书记要在党的组织生活中起表率作用39

1．农村党支部书记要带头开展批评与自我批评39

2．农村党支部书记要自觉接受监督40

3．党支部书记要按时完成党小组分配的任务40

1．乡镇党委的基本领导职责41

一、乡镇党委的职责、任务、地位和作用41

第二章　创新乡镇党委的领导和工作制度41

2．乡镇党委的基本任务42

3．乡镇党委的地位和作用44

二、乡镇党委领导制度建设中存在的问题46

1．农村经济格局的变化对乡镇党委领导工作提出的挑战46

2．乡镇党委领导制度建设中存在的问题48

三、创新乡镇党委领导制度50

1．完善集体领导下的个人分工负责制度50

2．实行乡镇党代表大会常任制52

3．建立乡镇党政联席会议制度56

4．完善乡镇党委议事规则57

5．落实乡镇党委廉政制度59

四、创新乡镇党委的领导方式61

1．乡镇党委领导方式面临的新挑战61

2．创新乡镇党委领导方式的四个着力点63

3．转变乡镇党委领导方式的保证措施66

第三章　创新村级党组织的领导和工作制度68

一、村级党组织的地位和作用68

1．村级党组织的领导职责和工作任务68

2．村级党组织的地位和作用70

二、村级党组织领导工作中存在的问题73

1．当代中国农村发生的重大转变73

2．农村社会的转型给村级党组织的领导提出的挑战76

3．村级党组织面临的问题79

三、创新村级党组织的领导和工作制度81

1．建立和完善“两委联席会议”制度81

2．实行“一肩挑”领导体制85

3．完善农村党支部议事规则90

4．创新“两委”协调运作机制92

四、提高农村基层党组织的执政能力95

1．提高农村基层党组织执政能力的必要性和紧迫性95

2．农村基层党组织执政能力的内涵98

3．提高农村基层党组织执政能力的途径99

第四章　创新农村干部制度103

一、建设高素质的农村干部队伍的重要性103

1．农村干部是农村工作的执行者、管理者和领导者103

2．农村干部是党的干部队伍的重要组成部分103

3．提高农村干部素质是做好农村工作的必然要求104

二、农村干部队伍的素质要求104

1．提高农村干部队伍的素质势在必行104

2．农村党支部书记应具备的素养108

1．农村干部工作中存在的问题110

三、农村干部工作中存在的问题及其原因110

2．问题产生的原因113

四、创新农村干部制度115

1．创新村级干部规范化管理制度115

2．建立村级干部“公推直选”制度118

3．建立选送大学生进村任职制度120

4．建立农村干部报酬补偿机制122

5．建立落后地区村干部最低报酬保障机制126

6．建立村干部岗位“公职化”管理制度128

7．培养和选拔农村“双强”党支部书记130

第五章　创新农村党员发展制度135

一、切实做好农村党员发展工作135

1．做好党员发展工作是保持农村基层党组织生机与活力的需要135

2．做好农村党员发展工作是实现党的目标的需要136

3．做好党员发展工作是满足广大农村先进分子心愿的需要137

4．做好党员发展工作是调动农村一切积极因素的需要138

二、农村党员发展工作中存在的问题及其原因139

1．农村党员发展工作中存在的问题139

2．制约农村党员发展工作的原因142

三、发展农村党员的标准、方针和原则146

1．发展农村党员的根本标准146

2．发展农村党员的基本方针148

3．发展农村党员的重要原则149

4．做好在农村新的社会阶层中发展党员的工作152

四、创新发展农村党员的基本制度156

1．建立农村入党积极分子公推优选新机制156

2．建立农村党员发展“公示”制度158

3．发展农村党员实行投票表决制160

4．建立发展农村党员的政治审查制度163

5．建立发展农村党员的责任追究制度165

6．建立和完善农村党员发展工作中的其他制度168

五、规范发展农村党员的工作程序169

1．入党积极分子的确定169

2．入党积极分子的教育、培养和考察170

3．预备党员的接收和审批171

4．预备党员的教育、考察和转正173

第六章　创新农村党员教育制度174

一、加强对农村党员教育的重要性和紧迫性174

1．重视党员教育是党的建设的重要经验174

2．注重教育是保持农村党员先进性的迫切要求176

3．做好农村党员教育工作是完成党的历史任务的重要保证178

4．农村党员教育的现状要求加强对农村党员的教育178

1．创新农村党员教育制度应该坚持的指导方针180

二、创新农村党员教育制度应该坚持的指导方针和基本原则180

2．创新农村党员教育制度应该坚持的基本原则183

三、创新农村党员教育制度的基本要求和目标186

1．创新农村党员教育制度的基本要求186

2．创新农村党员教育制度的基本目标188

四、农村党员教育制度的创新190

1．实施“农村党员电教科技致富”工程190

2．建立农民技能培训制度192

3．完善农村党员电化教育制度193

4．落实县乡科级党员领导干部为农村党员讲党课制度197

5．解决农村流动党员的教育问题199

五、创新农村党员教育的基本方法201

2．农村党员管理的主要内容207

1．农村党员管理的涵义207

一、党员管理在农村基层党组织建设中的重要性207

第七章　创新农村党员管理制度207

3．创新农村党员管理制度的重要意义210

二、创新农村党员管理制度的指导思想和原则214

1．创新农村党员管理制度应该坚持的指导思想214

2．创新农村党员管理制度应该遵循的基本原则215

三、农村党员管理的主要任务和方法216

1．农村党员管理的主要任务216

2．创新农村党员的管理方式和方法217

四、农村党员管理制度的创新220

1．建立农村党员分层量化考核管理制度220

2．实行农村党员“六卡”管理制度221

3．建立农村无职党员“设岗定责”制度222

4．完善农村老党员的管理制度230

5．落实农村党员联系户活动制度232

6．实行农村党员中心户活动制度233

7．落实农村不合格党员处置制度234

五、对于有特殊情况的农村党员的管理237

1．共产党员不能信仰宗教237

2．共产党员不能参加封建迷信活动239

3．共产党员不能参与宗族活动240

4．共产党员不能参加集体上访、闹事活动241

5．共产党员不能修炼“法轮大法”242

第八章　创新农村基层党组织的选举制度245

一、创新农村基层党组织选举制度的重要意义245

1．农村基层党组织选举制度的含义及其形式245

2．农村基层党组织选举制度的主要特点246

3．创新农村基层党组织选举制度的意义248

1．按期改选本村党支部委员会249

二、村级党组织选举的任务249

2．补选党支部委员250

3．选举出席上级党代表大会的代表251

三、创新农村党支部选举制度的基本原则251

1．选举权平等的原则251

2．差额选举和无记名投票的原则253

3．严格执行选举工作纪律的原则254

四、完善村级党组织的选举程序255

1．选举准备255

2．选举程序257

3．选举大会后的工作259

五、创新农村基层党组织的选举制度260

1．改革农村基层党组织的选举制度260

2．实施农村党支部”两推一选”制度262

3．建立和完善农村党支部书记“三票”选举制度266

第九章　创新农村基层党组织的监督制度269

一、加强农村基层党组织党内监督的重要意义269

1．农村基层党组织党内监督的含义269

2．党内监督的基本特点269

3．加强农村基层党组织党内监督的重要意义271

二、农村基层党组织党内监督的基本任务和重点273

1．农村基层党组织党内监督的基本任务273

2．农村基层党组织党内监督的重点276

三、创新农村基层党组织的监督制度277

1．建立健全“村民质询会”制度277

2．建立和完善农村民主监督机制282

3．落实“村务公开”制度283

4．建立农村财务审计制度286

5．实行”村有乡管、统一结算”的农村财务监管体制289

6．建立“双评双考”监督制度292

7．落实村“两委”成员述职制度293

8．实行村级党务公开制度294

第十章　创新农村基层党组织的思想政治工作制度297

一、创新农村思想政治工作制度的重要性297

1．农村思想政治工作的特点297

2．创新农村思想政治工作制度的重要性299

二、当前农村思想政治工作中存在的问题及原因303

1．农村思想政治工作存在的主要问题及危害303

2．农村思想政治工作存在问题的原因305

三、农村思想政治工作的根本任务和主要内容307

1．农村思想政治工作的根本任务307

2．农村思想政治工作的主要内容308

1．建立农村“思想政治工作绿色通道”制度310

四、创新农村思想政治工作制度和机制310

2．创新农村思想政治工作新机制313

3．探索农村思想政治工作新方法319

4．优化开展农村思想政治工作的载体321

5．加强农村思想政治工作的阵地建设322

6．创新农村思想政治工作的新形式323

五、创新农村思想政治工作制度需要解决好几个问题325

1．提高对农村思想政治工作重要性的认识325

2．创新农村思想政治工作制度必须了解尊重教育农民326

3．坚持解决思想问题与解决实际问题相结合327

4．加强对农村思想政治工作的领导329

5．农村思想政治工作要有针对性329

6．推进农村思想政治工作系统化整体化332

后记335