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导论：用制度来规制权力——反腐倡廉的制度设计1

一、权力制约与反腐倡廉的认识论基础1

二、腐败原因的制度分析5

三、腐败的个体因素与制度因素的关系12

四、制度链理论14

五、反腐倡廉的制度构建24

第一篇 权力制约的理论基础29

第一章 权力及其起源29

一、权力的界定29

二、权力的特征34

三、权力的起源37

四、权力与利益41

第二章 权力制约的可能性与必要性46

一、权力制约的可能性46

二、权力制约的必要性50

第三章 权力制约思想的发展59

一、早期的权力制约思想59

二、洛克的分权理论60

三、孟德斯鸠的三权分立学说61

四、联邦党人的分权制衡理论及其实践64

五、托克维尔和达尔的社会制约权力的思想67

第四章 权力制约实现的理论模式71

一、以制度制约权力，构建权力的自控机制71

二、以权力制约权力，构建权力之间的他控机制75

三、以权利制约权力，提高公民自治力，发展公民社会84

四、以法律制约权力，运用法治的力量保障廉洁87

五、以伦理制约权力，强化思想、道德伦理的内心抑制机能92

第二篇 外国权力制约的基本模式及其价值分析97

第五章 美国的权力制约制度：结构与利益平衡97

一、美国的社会结构、政治结构与权力制约结构97

二、美国的地方自治与权力制约107

三、美国的政党制度与权力制约112

四、美国利益集团与权力制约118

第六章 英国的权力制约制度：地方自治126

一、英国权力制约的构成机理126

二、地方自治：英国权力制约的特色142

三、英国现行权力制约机制147

四、英国模式产生的原因和条件150

第七章 法国权力制约制度：行政法治158

一、法国的社会结构、政治结构与权力制约特征158

二、法国的独立行政法院制度164

三、法国模式产生的原因与条件172

第八章 瑞典的权力制约制度：议会监察专员制度176

一、瑞典的社会结构、政治结构及权力制约特征176

二、瑞典的议会监察专员制度183

三、瑞典模式产生的原因与条件191

第九章 意大利权力制约制度：困境和症结分析194

一、意大利的社会结构、政治结构和权力制约特征194

二、意大利权力制约的实践201

三、意大利权力制约的困境和症结分析203

第十章 俄罗斯的权力制约制度：多党制、新闻自由的反思209

一、苏联解体的制度分析209

二、俄罗斯的社会结构、政治结构与权力制约的特征216

第十一章 韩国的权力制约制度：选举制度224

一、韩国的社会结构、政治结构与权力制约的特征224

二、韩国权力制约的特色结构——选举制度238

三、韩国模式的问题与原因245

第十二章 新加坡的权力制约制度：严刑与伦理253

一、新加坡的社会结构、政治结构与权力制约的特征253

二、新加坡权力制约的特色制度——法治严明与伦理治国的结合259

第十三章 外国权力制约与反腐倡廉的经验和启示269

一、要从国情实际出发，构建符合本国国情的权力制约机制269

二、国家权力要进行适当分工，才能有效地相互制约272

三、拓宽权力制约的途径和渠道，整合监督资源和监督效果275

四、建立权威的查处权力腐败机构，提升惩治和预防权力腐败的能力276

第三篇 中国权力制约的历史沿革与现状283

第十四章 中国古代权力制约思想283

一、先秦儒家权力制约思想283

二、先秦法家的权力制约思想293

第十五章 中国古代权力制约与反腐倡廉的制度及其借鉴意义305

一、中国古代官吏考课制度305

二、中国古代监察制度311

三、中国古代对贪墨行为的法律追究制度318

四、中国古代权力制约制度的现代借鉴326

第十六章 新民主革命时期反腐败和权力制约333

一、国内革命战争时期：权力制约新尝试333

二、抗日战争时期：教育、制度、监督格局的雏形335

三、解放战争时期：推进民主、预防腐败思想的确立337

第十七章 当代中国反腐败和权力制约341

一、新中国成立初期反腐败和权力制约的成功经验341

二、新中国成立以后反腐败的历史教训348

三、反腐败和权力制约的流弊分析351

四、三代领导人反腐败和权力制约思想比较研究358

第四篇 中国权力制约与反腐倡廉的制度设计371

第十八章 权力制约在惩治和预防腐败体系中的定位371

一、深刻认识反腐倡廉规律，构建惩治和预防腐败体系371

二、强化权力制约是建立惩治和预防腐败体系的关键环节376

三、反腐倡廉要取得全面胜利，必须不断探索建立权力制约机制385

第十九章 改革权力制约机制的基本思路389

一、立足于我国宪政体制的特点389

二、从我国社会发展的实际出发391

三、符合世界民主法制发展潮流394

四、着眼于有效遏制和防范权力的腐败401

第二十章 强化权力运行的宏观监督机制404

一、健全和完善社会主义民主政治运行机制404

二、建立健全科学的权力运行机制407

三、改革和完善党和国家的领导体制409

四、改革和完善行政体制413

五、加强公职人员的从政道德建设418

六、强化舆论监督的抑制腐败作用424

第二十一章 完善控制腐败的预防惩治机制434

一、强化行政监察对腐败行为的预防和惩治434

二、发挥审计控制腐败的效能444

三、检察机关加大预防和惩治腐败犯罪的力度450

第二十二章 运用惩治腐败措施的政策与策略462

一、国外、境外以及我国香港地区运用惩治措施遏制腐败的政策和策略462

二、当代中国运用惩治措施遏制腐败的政策和策略468

第五篇 国际反腐败机制475

第二十三章 国际反腐败措施及机制475

一、当前国外反腐败措施及其实践机制475

二、创建国际反腐败机制491

三、创建统一的国际反腐败行动准则——以《联合国反腐败公约》为视角495