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前言1

第一编 灾后恢复重建重大宪法行政法问题研究3

第一章 灾害救助法律体系研究——以四川汶川地震灾后重建为中心3

引言3

第一节 灾害救助概述5

第二节 政府的救助义务和灾民的受助权利11

第三节 灾害救助体系的构建19

第四节 灾害政府救助的实现方式33

第五节 灾民自助与权利的保护57

结论66

第二章 灾后重建中政府责任与公民基本权利保护68

第一节 灾后重建中公民基本权利内容与政府责任定位68

第二节 灾后重建中法律运行与社会秩序的形成72

第三节 灾后重建中国家救助、社会援助与灾民自救的互动77

第四节 灾后重建中社会救助与政府责任88

第二编 灾后恢复重建重大民法问题研究97

第三章 灾后恢复重建中的民法问题综述及对策研究97

第一节 地震灾害与灾后重建中若干民事权利保护97

第二节 地震灾后重建的民法问题应对机制109

第四章 灾后恢复重建中的物权法问题研究124

第一节 地震灾后涉房纠纷的思考124

第二节 震后房地产业务相关通知及突出问题处理131

第三节 灾后无主存款的法律确认及归属139

第五章 灾后恢复重建中的债权法问题研究144

第一节 论标的物的风险负担——汶川地震后合同纠纷处理预案研究144

第二节 灾后重建中公司对外捐赠法律问题研究151

第三编 灾后恢复重建重大经济法问题研究157

第六章 灾后恢复重建金融法问题研究157

第一节 免除地震灾民金融债务的法律分析及有关建议157

第二节 地震后保险理赔法律问题研究163

第七章 灾后恢复重建税法问题研究173

第一节 企业及个人发生财产损失的情况173

第二节 企业、个人捐赠及国外物资捐赠的情况176

第三节 灾后重建税费的减免、补贴181

第四节 其他方面规定182

第五节 小结184

第四编 灾后恢复重建重大社会法问题研究187

第八章 灾后恢复重建劳动法问题研究187

第一节 灾后就业援助与就业歧视策略应对187

第二节 关于因地震引发的工伤问题的认定200

第九章 灾后恢复重建社会救助法问题研究——震后山区农民安置的对策思考204

第一节 国内外重大自然灾害灾民安置经验205

第二节 汶川大地震山区农民安置问题的特殊性215

第三节 汶川大地震山区农民安置对策思考217

第五编 灾后恢复重建法律问题的实证研究229

第十章 灾后重建中的法律问题229

第一节 调研缘起及方法230

第二节 灾区实地调研概述235

第三节 灾后财产处置问题237

第四节 灾后安置与就业问题243

第五节 灾后法院法律纠纷解决调查246

第六节 重构制度化的灾后重建工作263

第七节 小结278

第十一章 汶川大地震灾后重建法律问题调研报告280

第一节 处理涉灾社会矛盾的有效途径及法律的功能作用280

第二节 地震灾害造成的诸多社会问题的法律研究284

第六编 灾后恢复重建的外国法律借鉴295

第十二章 外国灾后恢复重建的法律述评295

第一节 德国自然灾害抗御及灾后重建法律制度介绍295

第二节 美日地震保险制度的借鉴与评析——兼论中国地震保险制度的构建301

第三节 日本防止地震灾害及灾后重建法律研究306

第十三章 日本灾后恢复重建相关法律315

第一节 灾害救助法315

第二节 地震防灾对策特别措施法321

第三节 大规模地震对策特别措施法（选译）328

第四节 受灾者生活重建支援法338

第五节 关于地震防灾强化重点地域地震紧急整备事业对策相关的国家财政特别措施法344

第六节 建筑物区分所有权法（选译）347

第七节 关于受灾的区分所有的建筑重建的特别措施法350

论灾害救助中的四大关系：代结语355