中国大城市基层行政社区组织重构 以上海市为例的实证研究【2025|PDF|Epub|mobi|kindle电子书版本百度云盘下载】

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1研究基础：从初识社区到项目研究1

1.1初识社区的故事1

1.1.1第一次接触社区1

1.1.2发现曹家渡现象3

1.1.3南京会议的发言4

1.1.4美国社区的感受5

1.1.5台中的“模范社区”7

1.1.6师大二村的维权9

1.1.7英国的社区观察11

1.2项目研究基础19

1.2.1最早的社区项目19

1.2.2发现和总结城区—社区—家庭、单位“文明链”21

1.2.3如何培育“小巷总理”22

1.2.4真如镇：社区规划实践23

1.2.5社区综合性课题的深化研究25

2概念辨析与演绎逻辑：社区·行政区·行政社区27

2.1社区概念的演绎及属性认知27

2.1.1西方国家社区概念演绎与中国特色的社区定义27

2.1.2社区的基本要素与本质属性认知28

2.2社区类型演绎的另类创新逻辑34

2.2.1社区类型学的经典与常规演绎34

2.2.2中国社区类型演绎的另类创新：社区·行政区·行政社区37

2.3社区构成新因素：新市民·原住民动迁·规划41

2.3.1城市新市民41

2.3.2城市原住民的动拆迁与安置42

2.3.3规划因素44

3基本特点与主要经验：基层社区组织管理海内外实践模式46

3.1国外基层社区组织管理模式主要类型与经验46

3.1.1“行政力量有效渗透”的政府主导型：新加坡模式46

3.1.2“自治传统悠久”的自治型：欧美模式48

3.1.3“半官半民”的混合型：日本模式50

3.1.4国外基层社区组织管理的主要经验52

3.2中国香港、澳门和台湾的社区组织模式57

3.2.1业主委员会主导，专业化、职业化社工多元服务的香港模式57

3.2.2注重保存传统文化特色、“街坊会”自治管理的澳门模式59

3.2.3当局主导、民生主义引领、社区再造的台湾模式59

3.3中国大陆典型社区管理实践：若干城市经典模式评述61

3.3.1沈阳经验62

3.3.2南京经验62

3.3.3北京经验63

3.3.4武汉经验64

3.3.5深圳经验65

4宏观思考：中国大城市基层行政社区组织重构68

4.1大城市基层社区组织管理的基本定式68

4.2大城市基层行政社区组织重构的中国逻辑69

4.2.1组织价值逻辑：中国社会的组织“情结”和“组织路径依赖”69

4.2.2组织功能逻辑：中国城市基层社区独特的组织功能定位69

4.3大城市基层行政社区组织重构的理论依据70

4.3.1治理与善治的基本理论观点70

4.3.2行政区—社区体系基本理论观点71

4.3.3扁平化及层次—幅度关系组织原理71

4.4大城市基层行政社区组织重构的基本原则71

4.4.1基层行政社区与自然社区相耦合的原则71

4.4.2有利于加强基层政权建设和社区管理的原则72

4.4.3有利于整合社区资源，提高管理效能的原则72

4.4.4纵向和横向管理整体协调的原则72

4.4.5因地制宜，从实际情况出发的原则72

4.5大城市基层行政社区组织发展的目标与基本思路72

4.5.1大城市基层行政社区组织发展的目标72

4.5.2实现大城市基层行政社区组织体制改革目标的基本思路73

5上海实证（1）：主体线索与改革路径76

5.1上海市基层行政社区组织管理演进的主题线索76

5.1.1上海市基层行政社区组织管理结构演进过程与现状格局76

5.1.2上海市基层行政社区组织管理结构深化改革的基本路径78

5.2城区型管理路径：“街居制”社区管理实践模式与上海的经典演绎80

5.2.1“街居制”社区管理模式形成的基本背景：街道体制与功能变迁80

5.2.2上海“街居制”社区管理实践模式的经典演绎82

5.3郊域（区）型管理路径：上海浦东“镇管社区”体制模式之阶段性创新实践87

5.3.1“郊域（区）社区”的内涵特质与组织模式建构的逻辑基础87

5.3.2上海浦东“镇管社区”体制模式的阶段性创新实践90

6上海实证（2）：新模式构建与制度创新94

6.1构建上海（城区）行政区—社区组织管理纵向体系新模式94

6.1.1体制背景：上海行政区—社区体系发育的两个重要体制基础94

6.1.2趋势背景：上海基层行政社区未来发展趋势前瞻97

6.1.3创新思路：上海行政区—社区组织管理新模式构建的框架性设计102

6.2上海新“街居制”社区组织管理模式的建构与基本设想104

6.2.1街道作为基层行政社区组织功能的存续价值思考104

6.2.2“共治”逻辑下上海新“街居制”社区管理模式的建构106

6.3上海浦东郊区“镇管社区”体制模式的深化与制度创新108

6.3.1问题探索：浦东郊区社区发展的“新”、“老”问题108

6.3.2模式再造：从“镇管社区”模式到“大市镇”模式的制度创新110

6.3.3浦东郊区推行“大市镇制”模式的改革设想114

7上海实证（3）：专题研究116

7.1上海新型基层行政社区的合理规模与最佳地域范围的论证116

7.1.1研究过程与背景116

7.1.2上海市现行街道行政社区规模特征与存在问题分析117

7.1.3基层行政社区合理规模的影响因素与国内外经验借鉴122

7.1.4基于网格化管理的上海基层行政社区规模的确定125

7.1.5上海新型基层行政社区合理规模与最佳范围界分论证的基本结论129

7.2上海城市边缘区（城乡结合部）社区的综合研究130

7.2.1研究过程130

7.2.2上海市边缘区社区管理的矛盾：五个样本点的调查分析130

7.2.3大城市边缘区社区的概念与基本特性的认识134

7.2.4上海市城市边缘区社区体制改革思考：体制创新，全面推进城乡结合部社区的综合整治137

7.3“后功能区”时期川沙社区体制模式转型与改革深化139

7.3.1研究背景139

7.3.2原川沙“功能区—社区”新体制模式的探索与实践140

7.3.3“后功能区”时期川沙社区体制模式的转型、完善与改革深化145

7.3.4推进川沙社区体制模式改革深化的“十大运行机制”150

8后续相关问题思考156

8.1社区建设：城市基层政府工作永恒的主题156

8.2开展行政社区类型区划：一项分类管理社区的基础工作157

8.3深化社区服务：建设均等化的服务圈160

8.4从“社区行政”向“共治”→“自治”转变：核心是把社区管理的权限还给居民161

8.5加强社区公民社会公德建设的重要路径之一：大力培育柏万青式的社会“精英”162

8.6关注近郊大型居住社区的管理体制改革：一种新的治理思路与模式163

附录166

一、浦东新区郊区建制镇社区调查（2004）166

二、浦东新区潍坊街道组织体制与和谐社区建设调查（2005）174

三、川沙新镇行政区—社区体制和华夏社区调查（2006年4月18、19日）180

四、普陀区长风街道社区业主委员会和居民自治的调查（2007年8月，摘录）185

五、静安区“申田大楼”居民自我打造“同心家园”调查（2012年5月）195

主要参考文献198

后记203