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第一章 导论1

第一节 行政管理学的研究对象、内容和特点1

一、行政管理学的研究对象1

二、行政管理学的研究内容3

三、行政管理学的特点4

第二节 行政管理学的兴起和发展6

一、行政管理学的发展历程6

二、行政管理学的发展趋势11

三、中国行政管理学的发展状况12

第三节 学习和研究行政管理学意义的与方法14

一、学习和研究行政管理学的意义14

二、学习和研究行政管理学的方法15

第二章 行政环境17

第一节 行政环境概述17

一、行政环境的涵义与特点17

二、行政环境问题研究的状况19

三、研究行政环境的意义20

第二节 行政环境与行政21

一、行政环境要素分析22

二、行政环境研究内容25

三、行政环境与行政管理关系26

第三节 当代中国行政环境28

一、我国行政的政治环境28

二、我国行政的经济环境30

三、我国行政的文化环境32

四、我国行政的国际环境34

第三章 行政职能36

第一节 行政职能概述36

一、行政职能的涵义及其特点36

二、行政职能的本质39

三、行政职能的重要地位39

第二节 西方国家行政职能演变40

一、前资本主义时期的行政职能40

二、自由资本主义时期的行政职能41

三、垄断资本主义时期的行政职能41

四、当代资本主义的行政职能42

第三节 我国行政管理职能体系43

一、我国行政管理的政治职能43

二、我国行政管理的社会职能45

三、我国行政管理的运行职能49

第四节 我国行政职能的转变与完善51

一、对我国行政职能体系的分析51

二、我国行政职能转变的客观必然性52

三、我国行政职能转变的基本内容54

第四章 行政组织57

第一节 行政组织概述57

一、行政组织的涵义和特点57

二、行政组织的类型59

三、我国行政组织与其他组织的关系60

第二节 行政组织体制与结构61

一、行政组织体制61

二、行政组织结构63

三、我国行政组织的体制与结构分析67

第三节 行政组织理论的发展与行政组织建设69

一、行政组织理论的历史发展69

二、行政组织建设与编制管理73

第五章 行政领导77

第一节 行政领导概述77

一、行政领导的涵义及其特征77

二、行政领导的类型79

第二节 行政领导者的素质与职责80

一、行政领导者的素质80

二、行政领导者的职责81

第三节 行政领导集体与方式83

一、行政领导集体83

二、行政领导方式88

第四节 行政领导的方法与艺术89

一、行政领导的基本方法89

二、行政领导的艺术92

第六章 人事行政96

第一节 人事行政概述96

一、人事行政的涵义96

二、人事行政的地位和作用97

三、人事行政的基本原则99

第二节 人事行政的演变103

一、中国古代人事制度103

二、新中国人事制度的沿革105

三、西方国家的文官制度106

第三节 干部识别与使用109

一、识别干部109

二、使用干部112

第四节 建立有中国特色的国家公务员制度116

一、国家公务员制度的涵义116

二、国家公务员的义务与权利117

三、国家公务员的职位分类与考试录用117

四、国家公务员的考核与奖惩118

五、国家公务员的培训与回避制度121

六、国家公务员的工资、福利与离退休123

第七章 行政决策125

第一节 行政决策概述125

一、行政决策的涵义与特征125

二、行政决策分类127

三、行政决策的地位和作用132

第二节 行政决策原则和程序134

一、行政决策原则134

二、行政决策程序及评价137

三、行政决策的方法142

第三节 行政决策的体制144

一、行政决策体制的涵义144

二、现代行政决策体制的特点145

三、现代行政决策系统的构成146

第八章 行政执行148

第一节 行政执行概述148

一、行政执行的涵义148

二、行政执行在行政管理中的地位和作用149

三、影响行政执行的因素150

第二节 行政执行的手段和方式153

一、思想政治教育手段153

二、行政干预手段153

三、经济手段155

四、法律手段155

第三节 行政执行的原则157

一、强制原则157

二、准确原则157

三、迅速原则159

四、灵活原则159

五、稳定连续原则161

第四节 行政执行的保障与控制162

一、行政执行的保障162

二、行政执行的控制165

第九章 行政信息169

第一节 行政信息概述169

一、行政信息的涵义与特征169

二、行政信息的分类171

三、行政信息的作用172

第二节 行政信息的管理与处理173

一、行政信息的管理173

二、行政信息的处理175

第三节 行政咨询与信息沟通179

一、行政咨询的涵义、特征与作用179

二、行政咨询机构与决策层的信息沟通181

三、社会信息化与行政信息管理及咨询的现代化182

第十章 行政协调185

第一节 行政协调概述185

一、行政协调的涵义185

二、行政协调的类型185

三、行政协调在行政管理中的作用187

第二节 行政协调的原则和方法189

一、行政协调的原则189

二、行政协调的方法191

第三节 行政内部与外部关系协调201

一、行政内部关系的协调201

二、行政外部关系的协调204

第十一章 行政立法207

第一节 行政立法概述207

一、行政立法的涵义207

二、行政立法的性质和特征208

三、行政立法的必要性210

第二节 行政立法的分类和原则213

一、行政立法的分类213

二、行政立法的基本原则和要求215

第三节 行政立法体制218

一、行政立法系统218

二、行政立法权限的划分221

第四节 行政立法的程序及效力224

一、行政立法的程序224

二、行政立法的效力228

第十二章 行政道德231

第一节 行政道德概述231

一、行政道德的涵义与特征231

二、行政道德的功能233

三、行政道德与行政文化的关系234

第二节 我国社会主义行政道德准则与规范235

一、行政道德基本准则——为人民服务235

二、行政道德规范的内容238

三、行政道德的外在要求240

第三节 加强我国社会主义行政道德建设242

一、行政道德建设的重要性242

二、社会主义市场经济条件下行政道德建设的原则244

三、行政道德建设的有效机制245

第十三章 机关管理248

第一节 机关管理概述248

一、机关管理的涵义248

二、机关管理的职能与特点249

三、机关管理的原则251

第二节 机关管理的主要内容254

一、机关日常工作程序的管理254

二、会议管理255

三、文书管理257

四、档案管理260

五、机关后勤管理262

第三节 机关管理现代化264

一、机关管理现代化的重要性264

二、机关管理现代化的主要内容264

三、我国机关管理现代化趋势267

第十四章 行政体制改革268

第一节 行政体制改革概述268

一、行政体制改革的基本涵义268

二、行政体制改革的必然性270

第二节 当代西方国家的行政体制改革271

一、当代西方国家行政体制改革的基本趋势271

二、当代西方国家行政体制改革的主要特点276

第三节 当代中国的行政体制改革278

一、中国行政体制改革的进程及其主要内容278

二、中国行政体制改革的基本原则286

三、中国行政体制改革的基本步骤及其展望288

第十五章 行政监督292

第一节 行政监督概述292

一、行政监督的涵义及其特征292

二、行政监督的分类293

三、行政监督的作用295

第二节 行政监督的原则和要求297

一、行政监督的原则297

二、行政监督的要求299

第三节 行政监督的任务及其形式301

一、行政监督的任务301

二、行政内部监督302

三、行政外部监督306

第四节 健全和完善我国的行政监督体制310

一、要完善和健全社会主义民主制度310

二、要建立公职人员财产申报制度311

三、完善和健全我国权力监督机制312

四、加强法制建设313

后记315