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第一章 绪论1

第一节 研究背景1

一、国内背景1

二、国际背景2

第二节 研究对象和内容2

一、研究对象2

二、研究内容3

第二章 燃气行业的技术经济特征5

第一节 自然垄断性与网络性5

第二节 其他特征6

一、区域性6

二、外部性6

三、基础性7

四、整体性7

五、资产的专用性和沉淀性8

六、消费的竞争性和排他性8

七、产品的可替代性8

八、消费和供给的连续性和波动性9

九、舆论和政府的干预性9

十、现金流稳定9

第三章 燃气行业改革的国际经验10

第一节 英国改革经验10

一、政府垄断经营的历史10

二、天然气行业垄断改革的历史11

第二节 美国改革经验14

一、天然气井口价格管制的取消15

二、天然气跨州管输公司运输商职能与中间商职能的分离15

三、消费者选择权与终端消费竞争的实现16

第三节 其他国家及地区改革经验17

一、欧盟17

二、澳大利亚19

三、世界银行的研究结论19

第四章 燃气行业改革的初始条件和动因21

第一节 初始条件21

一、中国燃气行业的历史与问题21

二、国际经验基础23

第二节 改革动因25

一、政府的需要25

二、企业发展的需要26

三、广大消费者的需求26

四、改革进程的需要27

第五章 中国燃气行业体制改革的历史演变28

第一节 中国燃气行业改革的历史变迁28

第二节 中国燃气行业改革目前已取得的效果30

一、非国有经济的快速壮大30

二、国有经济的深化改革32

第六章 中国燃气行业改革的产权模式36

第一节 产权理论概述36

一、产权概念36

二、私有产权和国有产权37

第二节 燃气行业产权模式改革的历史进程38

一、英国为代表的产权改革的历史进程38

二、美国产权改革特点40

第三节 燃气行业产权模式改革经验40

一、产权改革模式的关键是改变产权的单一性，使其具有流动性40

二、要建立起国有资本退出和非国有资本进入的有效渠道41

三、要在企业和行业两个层面上建立产权的多元化41

四、产权改革要立法先行，用法律法规为改革保驾护航41

第四节 中国燃气行业产权模式改革的历史进程及现状42

一、中国燃气行业产权模式改革的历史进程42

二、中国燃气行业产权现状43

第五节 中国燃气行业现有产权模式带来的问题45

一、国有企业单一产权带来的问题45

二、产权缺乏流动性带来的问题46

三、上游和中游改革的滞后46

第六节 中国燃气行业改革的产权模式选择47

一、企业层面的产权模式改革47

二、行业层面的产权模式改革选择49

第七章 中国燃气行业改革的治理模式51

第一节 公司治理相关理论51

一、两权分离——所有权与控制权的分离51

二、委托-代理理论52

三、公司治理的内涵53

四、公司治理的组织架构54

第二节 公司治理原则54

第三节 发达国家公司治理模式56

一、市场主导型治理模式56

二、银行主导型治理模式56

第四节 中国燃气行业公司治理现状分析57

一、国有独资公司治理模式58

二、国有控股公司治理模式59

第五节 燃气企业完善公司治理案例分析60

一、背景分析60

二、完善公司治理结构的实践60

三、相关的启示61

第六节 中国燃气行业治理模式改革建议62

一、改变政企不分现象62

二、完善董事会建设62

三、完善监事会建设63

四、完善经理层的选聘机制和经理人市场的建设63

第八章 中国燃气行业改革的运营模式65

第一节 产业运营相关概念及理论65

一、纵向一体化65

二、范围经济66

三、交易成本理论66

四、生命周期理论66

第二节 自然垄断产业运营模式的演变67

一、传统运营模式67

二、拆分的运营模式67

三、引入新运营商的运营模式69

四、开放式运营模式69

第三节 国外燃气行业运营模式改革经验69

一、美国燃气行业运营模式改革69

二、英国燃气行业运营模式改革71

第四节 中国燃气行业运营模式现状72

一、上游生产领域现状72

二、中游长输领域现状73

三、下游配售领域现状73

第五节 中国燃气行业运营模式改革的路径选择74

一、改革的相关问题探讨74

二、中国燃气行业运营模式改革的路径选择75

第九章 中国燃气行业改革的竞争模式77

第一节 市场竞争的相关概念及理论77

一、竞争与市场竞争机制77

二、自然垄断产业的竞争理论77

第二节 自然垄断产业改革的五种竞争模式79

一、垂直一体化的接入规制模式79

二、纵向产权分离模式80

三、纵向联合持股模式80

四、纵向运营分离模式81

五、横向拆分的全业务经营模式82

第三节 国外燃气行业竞争模式改革经验83

一、美国燃气行业竞争模式改革83

二、英国燃气行业竞争模式改革84

第四节 中国燃气行业改革的竞争模式现状86

一、上游领域86

二、中游领域86

三、下游领域87

第五节 中国燃气行业改革的竞争模式选择88

第十章 中国燃气行业改革的价格模式91

第一节 定价方法91

一、成本加成定价法91

二、投资回报率定价方法91

三、市场净回值法92

四、差别定价法92

五、特许经营投标定价法93

第二节 天然气行业的价格特征94

第三节 国外燃气行业价格改革经验95

一、美国天然气行业价格改革95

二、英国天然气行业价格改革96

第四节 中国燃气行业价格机制现状和成因98

一、中国燃气行业价格机制现状98

二、现行价格机制成因101

第五节 价格改革的进展、方向及改革建议102

一、目前价格改革的进展和改革方向102

二、推进燃气行业价格改革的建议102

第十一章 中国燃气行业改革的监管模式105

第一节 规制理论105

第二节 监管模式的国际经验107

一、英国燃气行业监管模式改革108

二、美国燃气行业监管模式改革109

三、监管模式的国际经验总结110

第三节 中国燃气行业监管模式的现状111

一、下游改革已见成效，中上游改革刚刚起步111

二、主导模式仍是纵向一体化下的监管112

三、部分地区纵向拆分的放松监管尝试——以上海为例112

四、监管机构改革正在推进113

第四节 中国燃气行业监管模式改革114

一、放松监管，引入竞争是大势所趋114

二、选择纵向一体化下的监管模式115

三、放松经济性监管，加强社会性监管115

四、监管改革要与其他改革相互协调推进116

五、注重监管机构的专业性和独立性117

六、监管改革的关键是各环节实质上的分离117

第十二章 中国燃气行业改革的路径选择118

第一节 渐进、系统的改革观118

一、渐进式改革118

二、系统改革119

第二节 国外燃气行业改革路径经验借鉴120

一、英国燃气行业改革路径120

二、美国燃气行业改革路径121

第三节 中国燃气行业改革路径发展与现状121

一、中国燃气行业改革发展历程122

二、改革路径发展与现状122

第四节 中国燃气行业改革路径选择的目标127

第五节 中国燃气行业改革的路径选择128

一、改革的时序选择128

二、中国燃气行业未来改革之路131

第十三章 中国燃气行业改革中的风险及控制133

第一节 中国燃气行业改革中的风险133

一、宏观层面改革中的风险133

二、行业层面改革中的风险135

三、企业层面改革中的风险137

第二节 中国燃气行业改革中的风险控制138

一、合理预测供需138

二、协调推进各项改革138

三、建立健全法律法规139

四、建立完善的监管体制139

五、合理布局、科学规划139

六、平衡渐进改革之路与加快改革步伐之间的关系140

七、控制和预防国际政治经济的影响140

附录141

附录1 关于加快市政公用行业市场化进程的意见141

附录2 外商投资产业指导目录（2002年）145

附录3 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见162

参考文献169