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目录1

第一篇　行政管理学导论1

第一章　绪论1

第一节　行政与行政管理学1

一、行政管理学研究的对象1

二、行政管理学研究的内容4

三、行政管理学研究的方法9

四、学习和研究行政管理学的意义12

第二节　行政管理学与其他学科的关系14

一、行政管理学与政治学的关系14

二、行政管理学与管理科学的关系15

三、行政管理学与法学的关系15

四、行政管理学与经济学的关系15

五、行政管理学与社会学的关系16

第三节　行政管理学的产生和发展17

一、形成阶段18

二、成长阶段18

三、科学化阶段20

第四节　我国行政管理学研究的历史和现状24

一、我国行政管理学研究的历史25

二、我国行政管理学研究的现状26

第二章　行政职能与原则29

第一节　行政职能29

一、我国行政管理的性质和特点29

二、国家行政管理是一个职能系统35

三、从行政管理的过程看行政职能37

四、从行政管理的内容及性质看行政职能38

一、执政党干预的原则40

第二节　行政原则40

二、人民群众参加管理的原则42

三、民主集中制原则44

四、服务性原则46

五、计划性原则46

六、效率性原则48

七、社会主义法制原则49

第三章　行政组织52

第一节　行政组织概述52

一、行政组织的概念和特征52

二、我国行政组织的种类55

三、组织理论的发展简况58

第二节　行政组织建设的原则62

一、精干合理原则63

三、权责一致原则64

二、整体效能原则64

四、管理幅度原则65

五、管理回路原则65

六、利益相关原则66

七、演进应变原则66

第三节　行政组织的结构与体制67

一、行政组织的结构67

二、行政组织体制73

第四节　行政组织的信息沟通81

一、信息沟通的概念及意义81

二、信息沟通的类型和形式83

三、信息沟通的过程88

第四章　行政领导90

第一节　行政领导概述90

一、领导理论研究的概况90

二、行政领导的涵义及结构92

三、行政领导的一般过程94

第二节　行政领导干部97

一、行政领导干部的涵义及政治特征97

二、行政领导干部的职位、职权和职责99

第三节　行政领导干部的职能和素养、作风102

一、行政领导干部的职能102

二、行政领导干部的素养和作风105

第四节　领导艺术114

一、领导艺术的涵义和特点114

二、领导艺术的内容117

三、行政管理中领导艺术举例121

第五章　行政决策132

第一节　行政决策概述132

一、行政决策及其重要性132

二、行政决策的特点134

三、行政决策的分类136

第二节　行政决策的基本程序143

一、确定目标阶段143

二、拟定方案阶段146

三、方案优选阶段147

四、完善决策阶段148

第三节　行政决策的技术和方法151

一、预测技术151

二、决策技术159

一、现代行政决策体制的特点166

二、行政决策中枢系统168

三、参谋咨询系统171

四、情报信息系统174

一、人事行政的涵义及作用178

第一节　人事行政概述178

第六章　人事行政178

二、人事行政的基本原则180

第四节　现代行政决策体制186

第二节　我国古代的人事制度186

一、萌芽阶段的人事制度186

二、草创阶段的人事制度188

三、成熟阶段的人事制度190

第三节　西方文官制度197

一、文官制度的起源和发展简况197

二、主要资本主义国家的文官制度201

三、对西方文官制度的简单评价205

第四节　我国的国家公务员制度209

一、国家公务员的涵义及划分209

二、我国公务员制度的主要内容210

三、我国公务员制度的特点213

第五节　职位分类216

一、职位分类的基本概念216

二、职位分类的因素、程序和步骤217

三、职位分类的作用220

第七章　机关管理223

第一节　机关管理概述223

一、机关管理的涵义223

二、机关管理的地位和作用224

第二节　机关管理的主要内容和要求226

一、文书管理226

二、档案管理233

三、会议管理235

四、信访工作管理237

五、财务管理243

六、后勤管理246

第三节　机关管理的现代化249

一、思想观念现代化249

二、管理方法现代化250

三、办公设备现代化252

第二篇　行政管理学续论254

第八章　行政法制254

第一节　行政法制概述254

一、行政法制的涵义及作用254

二、行政法及其调整的对象257

三、行政法的特征258

四、行政法的内容和分类259

第二节　行政管理的法制化262

一、行政立法262

二、行政执法267

三、行政司法273

第三节　我国的行政诉讼制度275

一、行政诉讼制度的涵义及作用275

二、行政诉讼的基本原则278

三、行政诉讼法的主要内容280

第九章　行政监督284

第一节　行政监督概述284

一、行政监督的涵义及作用284

二、行政监督的类型287

三、行政监督的历史沿革288

第二节　内部监督体系292

一、政府监督293

二、部门监督294

第三节　外部监督体系297

一、政党的监督297

三、司法机关的监督299

二、权力机关的监督299

四、社会组织的监督301

五、人民群众的监督302

六、新闻媒介的监督302

第四节　行政道德与廉政建设303

一、行政道德的涵义及作用303

二、行政道德的主要规范307

三、廉政与公务员的自我监督312

第十章　行政心理与公关319

第一节　行政心理概述319

一、行政心理的涵义及作用319

二、行政心理的基本原理320

第二节　行政心理的应用324

一、个体心理与管理324

二、群体心理与管理328

三、领导心理与管理334

第三节　激励理论及其方法341

一、双因素理论342

二、期望理论344

三、公平理论345

四、挫折理论348

第四节　行政公共关系350

一、行政公共关系的涵义及作用350

二、行政公共关系的机构和人员357

三、行政公共关系的总体策划和媒体运用361

第十一章　行政方法368

第一节　行政方法概述368

一、行政方法的涵义及作用368

二、行政方法的继承和革新369

三、行政方法的分类370

第二节　行政管理的主要方法介绍371

一、行政指令的方法371

二、经济的方法372

三、法律的方法372

四、技术方法373

五、思想政治工作与其他方法382

第三节　行政工作的程序化393

一、行政程序及其作用393

二、行政程序的类型393

三、设计行政程序的指导原则394

四、实现行政工作程序化的途径和方法396

第十二章　行政环境398

第一节　行政环境概述398

一、行政环境的涵义398

二、行政环境的类型400

三、研究行政环境的意义401

第二节　社会环境与行政管理402

一、社会环境对行政的制约402

二、我国现阶段的行政社会环境及对策405

第三节　自然环境与行政管理408

一、自然环境对行政的制约408

二、我国自然环境的现状及对策409

第四节　微观环境与行政管理415

一、公务员的组织生活环境416

二、公务员的办公环境418

第十三章　行政改革422

第一节　当代世界行政改革概述422

一、行政改革的涵义及作用422

二、行政改革与其他改革的关系424

三、世界各国行政改革概况426

四、中国行政改革的历史发展430

五、关于行政改革的理论研究433

第二节　行政体制改革436

一、我国行政体制的现状436

二、我国行政体制改革的目标和内容437

三、行政体制改革的基本原则438

第三节　中国行政改革展望440

一、行政民主化440

二、向公务员制度的过渡443

三、“小政府，大社会”445

四、建设中国特色的行政管理学446

第十四章　行政效率451

第一节　行政效率概述451

一、行政效率的涵义451

二、行政效率的层次性及其影响因素453

三、研究行政效率的意义455

第二节　衡量行政效率的标准和方法457

一、衡量行政效率的标准457

二、衡量行政效率的方法459

第三节　提高行政效率的途径464

一、加强行政立法，坚持依法行政464

二、建立科学的管理体制465

三、提高工作人员的素质465

四、重视方式方法，培养融洽的人际关系466

五、科学运筹时间，积极开展竞争467

六、搬文山，填会海470

七、运用现代化的办公手段471

附：主要参考书目473

后记474