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第一篇 绪论3

第一章 新闻自由概说3

第一节 新闻自由的意涵与演进3

第二节 新闻自由与「知的权利」6

第三节 新闻自由与言论自由7

第二章 台湾新闻自由发展分期9

第一节 日据时期（一八九五～一九四五）9

第二节 台湾光复时期（一九四五～一九四八）10

第三节 「白色恐怖」暨威权统治时期（一九四九～一九八七）11

第四节 民粹主义时期（一八九五～二○○四）15

第二篇 日据时期的新闻自由（一八九五～一九四五）19

第一章 日本殖民政府对新闻纸的控制19

第一节 管制新闻业的法令19

第二节 官方介入新闻纸经营25

第三节 官方对新闻纸的压迫26

第四节 争取新闻自由典范——从《台湾青年》到《台湾民报》30

第二章 日本殖民政府对电影的管制措施39

第一节 被扭曲的电影事业39

第二节 台湾电影管制法规与发展44

第三章 日本殖民政府对其他传播活动的管制51

第一节 对广播事业的管制51

第二节 对通讯事业的管制54

第三节 对台语歌曲的管治56

第三篇 台湾光复时期的新闻自由（一九四五～一九四八）61

第一章 新闻事业的接收与管制61

第一节 台湾新闻事业的接收过程61

第二节 宣传委员会的成立62

第三节 新闻管制法规与手段64

第四节 「二二八」——新闻自由大浩劫77

第五节 「二二八」之后的杂志发展83

第二章 对广播业的管制85

第一节 广播与重大事件85

第二节 广播成为政治教化工具86

第三章 对电影业的管制89

第一节 被国民党强占的戏院89

第二节 电影检查——影像思想形塑90

第三节 电影教化——影像思想教育95

第四篇 「白色恐怖」暨威权统治时期的新闻自由（一九四九～一九八七）101

第一章 对新闻事业的软、硬管制措施101

第一节 报禁101

第二节 文化清洁运动111

第三节 「九项禁令」114

第四节 管制新闻自由第一恶法——出版法116

第五节 事前指示121

第六节 事后检查125

第七节 党部组织对新闻机构的监控130

第八节 对媒体事业与人员的辅助与优待135

第九节 对媒体的资讯津贴与公关手法138

第二章 对报社的打压迫害事件143

第一节 戒严后首宗报纸停刊事件143

第二节 《天南日报》遭查封144

第三节 《民族报》停刊145

第四节 《自立晚报》多次停刊145

第五节 《公论报》的消逝148

第六节 《工人报》发行权之争155

第七节 《联合报》退报运动156

第八节 《经济日报》休刊事件157

第九节 《台湾日报》被迫转手经营162

第十节 美洲《中国时报》停刊事件163

第十一节 《民众日报》停刊事件167

第三章 新闻与传播界的文字狱171

第一节 层出不穷的文字狱171

第二节 杨逵〈和平宣言〉草案事件172

第三节 不审、不判、不杀、不放——龚德柏案174

第四节 反美示威行动★刘自然事件177

第五节 「船长事件」182

第六节 白克案185

第七节 柏杨「大力水手」漫画案186

第八节 白银与崔小萍案187

第九节 李荆荪与俞棘案189

第十节 警总围剿陶百川191

第十一节 传播与文化界的白色恐怖193

第四章 对杂志业的管制203

第一节 「杂志不得设记者」禁令203

第二节 异议杂志的兴起与发展208

第三节 《自由中国》「雷震案」214

第四节 《文星》杂志案与李敖文字狱222

第五章 对广电业的管制233

第一节 阻碍广电自由发展的管制手法233

第二节 「台禁」——禁止民营电台申设242

第三节 对电台经营的全面介入246

第四节 对无线三台的资本控制248

第五节 事前审查措施253

第六节 偏颇的广播语言政策258

第七节 狭隘的电视语言政策261

第六章 对电影业的管制269

第一节 电影事业的政治结构269

第二节 影片内容的实质控制——电检措施276

第三节 政宣电影的风行296

第四节 严重倾斜的语言政策——被压抑的台语片304

第五篇 民粹主义时期（一九八七～二○○四）315

第一章 民粹主义与新闻自由315

第一节 民粹主义的意涵315

第二节 民粹主义在台湾317

第三节 民粹主义对新闻自由的影响——「新白色恐怖」322

第二章 统治者与商业的纠葛及对媒体的影响325

第一节 李登辉与陈水扁的政商情结325

第二节 有线电视开放过程与财团的纠葛329

第三节 商业力量对媒体自主的侵犯334

第四节 国家与商业力量的结合——「台湾广告主协会」342

第三章 政治对媒体的直接制裁——法律控告347

第一节 军情单位对媒体之「泄露军机」大帽子347

第二节 政治人物控告媒体357

第三节 媒体的反击369

第四章 公、私力量对媒体的产业控制373

第一节 政府直接介入公营媒体373

第二节 变相财务津贴——广告资助374

第三节 「评鉴」与「记点」媒体381

第四节 媒体发行量产业调查384

第五节 管制媒体的法规385

第六节 对报纸与杂志的发行抵制387

第七节 解严以来《联合报》的「退报运动」391

第八节 资讯的提供与抵制399

第九节 监控媒体的压力团体405

第五章 黑道与暴力对新闻自由的伤害415

第一节 黑道介入媒体之型态415

第二节 记者个人遭遇的暴力418

第三节 媒体组织遇遭的暴力426

第六章 媒体内部干预力量对新闻自由的影响433

第一节 媒体老板政经决定论433

第二节 老板个人关系对新闻内容的影响441

第三节 记者的反制443

第四节 媒体老板人事决定权447

第五节 媒体的「裁员运动」452

第六节 向市场倾斜的媒体编辑台461

第七章 新闻自由的争取与松绑467

第一节 报禁解除467

第二节 媒体工会的成立与发展468

第三节 争取新闻自主——「自立事件」471

第四节 开放广播电台473

第五节 开放有线电视台478

第六节 开放无线电视台481

第七节 成立客家电视台482

第八节 废除出版法483